“Peran kepemilikan negara di negara-negara maju juga terlihat menguat dalam beberapa tahun terakhir. Tren ini disebabkan oleh munculnya dua masalah utama yang bahkan negara-negara dengan pasar yang lebih maju pun kesulitan menyelesaikannya tanpa campur tangan pemerintah, yaitu ketidakamanan rantai pasokan dan ketidakamanan energi.”

Pendahuluan
Esai ini mengulas keunggulan badan usaha milik negara dalam ekonomi global, dengan fokus pada “kepemilikan” pemerintah dalam entitas-entitas ekonomi. Meskipun pemerintah dapat memengaruhi aktivitas perusahaan melalui insentif, preferensi, dan peraturan, seperti yang sering dibahas dalam literatur kapitalisme negara dan negara pembangunan, kontrol pemerintah atas entitas ekonomi sangat kuat dan langsung melalui kepemilikan. Esai ini menunjukkan bahwa badan usaha milik negara tersebar luas di berbagai sektor baik di negara maju maupun negara berkembang, dan membahas beberapa isu utama yang terkait dengan badan usaha milik negara dalam ekonomi politik internasional.

Bagian 2 dari esai ini memperkenalkan tiga jenis utama badan usaha milik negara, yaitu perusahaan negara, dana kekayaan negara, dan lembaga keuangan pembangunan. Bagian 3 menggunakan data untuk menunjukkan betapa pentingnya badan usaha milik negara di berbagai sektor dan negara. Bagian ini pertama-tama membandingkan sektor-sektor di mana BUMN hadir di beberapa negara maju dan negara berkembang. Kemudian, bagian ini menggunakan data tingkat korporasi untuk hampir 1.800 BUMN dan menganalisis kehadiran mereka di negara dan sektoral. Selanjutnya, dengan berfokus pada perusahaan-perusahaan terbesar di dunia, bagian ini menampilkan seberapa signifikan BUMN dalam lanskap korporasi. Bagian selanjutnya menganalisis ukuran dana kekayaan negara dan bank pembangunan. Bagian 4 menyoroti latar belakang kemunculan kembali badan usaha milik negara di berbagai belahan dunia dan beberapa tren yang menonjol. 

Tiga jenis utama badan usaha milik negara
Pemerintah dapat menjadi pemilik dalam berbagai bentuk badan usaha. Jenis yang paling umum adalah perusahaan negara atau perusahaan yang sahamnya dimiliki oleh pemerintah. Beberapa entitas ini sepenuhnya dimiliki oleh pemerintah, sementara yang lain hanya dimiliki sebagian. Perusahaan-perusahaan ini dapat dibagi lagi menjadi perusahaan milik negara mayoritas dan perusahaan milik negara minoritas (OECD 2017). Bahkan di beberapa perusahaan milik negara minoritas, pemerintah adalah pemegang saham terbesar. Setiap negara memiliki definisi yang berbeda mengenai kepemilikan, tetapi banyak negara secara umum menyebut perusahaan dengan lebih dari 50 persen kepemilikan negara sebagai “perusahaan negara”.

Perusahaan negara sering kali terkonsentrasi pada industri yang menghasilkan produk-produk penting seperti air, listrik, serta infrastruktur dan layanan transportasi. Perusahaan-perusahaan ini juga ditemukan di industri-industri strategis seperti pertahanan dan kedirgantaraan. Bidang lain di mana BUMN memainkan peran besar adalah keuangan. Di beberapa negara berkembang, BUMN masih tetap ada di industri dasar seperti semen dan baja, di mana kegagalan pasar yang terkait dengan eksternalitas positif dan kegagalan koordinasi dianggap lebih besar daripada di negara-negara maju.

Sebagian besar BUMN memainkan peran ganda sebagai penghasil laba dan penyedia barang publik, dan keseimbangan kedua tujuan tersebut sangat bervariasi antar entitas dan waktu. BUMN yang sangat berfokus pada perolehan laba juga dapat berkontribusi kepada masyarakat dengan membayar pajak dan dividen kepada pemerintah. 

Sovereign wealth fund (SWF) adalah entitas yang bertanggung jawab untuk menginvestasikan uang negara (Alhashel 2015). Banyak SWF telah dibentuk dan diperluas karena pemerintah telah menyuntikkan surplus transaksi berjalan. Dana-dana ini sering ditemukan di negara-negara dengan surplus perdagangan yang besar (yaitu selisih antara ekspor dan impor), seperti produsen minyak dan Cina. Beberapa SWF didirikan dengan menerima anggaran fiskal atau hasil privatisasi. Sebagian besar dana ini memiliki pengembalian keuangan jangka panjang dari uang negara sebagai tujuan utamanya. Karena likuiditas bukanlah masalah utama bagi dana-dana ini, mereka melakukan investasi dengan jangka panjang.

Untuk mencapai tujuan mereka, dana ini memadukan metode strategi investasi aktif dan pasif. Strategi investasi aktif melibatkan investasi yang ditargetkan pada berbagai kelas aset termasuk saham, obligasi, derivatif, infrastruktur, dan properti. Strategi investasi pasif mengadopsi pendekatan yang mirip dengan investasi indeks, di mana dana memiliki portofolio yang terdiversifikasi yang sepenuhnya atau sebagian mencerminkan komposisi bursa saham. Bagi eksportir komoditas, SWF juga berperan dalam stabilisasi nilai tukar dan tabungan serta transfer antargenerasi. Beberapa SWF berperan dalam membiayai proyek-proyek domestik yang bertujuan untuk pembangunan ekonomi dan sosial, atau dikenal sebagai mandat pembangunan.

Pemerintah di seluruh dunia memiliki banyak lembaga keuangan, banyak di antaranya beroperasi dalam pinjaman komersial. Pemerintah menggunakan bank-bank pemerintah sebagai alat untuk memengaruhi pasar kredit dengan mengubah suku bunga pasar dan ukuran pinjaman. Mereka sering kali beralasan bahwa bank-bank pemerintah gagal dalam pasar keuangan dan kekurangan modal. Berbagai lembaga keuangan milik negara disebut sebagai “lembaga keuangan pembangunan” atau “bank pembangunan”, yang terutama didorong oleh tujuan kebijakan publik atau misi pembangunan.

 Peran utama entitas-entitas ini adalah menyediakan pendanaan untuk kegiatan-kegiatan yang dapat memberikan manfaat ekonomi dan sosial yang luas. Karena mereka ditugaskan untuk peran ini, lembaga-lembaga keuangan ini memiliki keuntungan karena memiliki cakrawala jangka panjang dan tingkat toleransi risiko yang lebih tinggi daripada bank-bank komersial. Beberapa di antaranya mencakup bagian ekonomi yang luas, sementara yang lain mencakup segmen yang sempit seperti usaha kecil dan menengah, perdagangan dan investasi lintas batas, dan infrastruktur.

Meskipun memaksimalkan keuntungan jangka pendek bukanlah tujuan utama, lembaga keuangan pembangunan seringkali memiliki tujuan untuk mempertahankan tingkat profitabilitas yang memadai. Beberapa bank umum pemerintah juga memiliki misi pembangunan bersama dengan pinjaman komersial, namun tulisan ini membatasi cakupan analisisnya pada bank-bank pembangunan yang peran utamanya adalah mendanai proyek-proyek yang berorientasi pada pembangunan. 

Melihat kepemilikan negara
Jangkauan BUMN di beberapa negara terpilih
Subbagian ini membandingkan sejauh mana BUMN hadir di berbagai sektor ekonomi di berbagai negara dengan menggunakan indikator tingkat rendah yang disebut “cakupan BUMN,” yang merupakan komponen dari indikator “regulasi pasar produk di seluruh negara” OECD (OECD, tanpa tahun). Sub-indikator ini menentukan apakah pemerintah setiap negara mengendalikan setidaknya satu perusahaan di berbagai sektor ekonomi. Kumpulan data OECD menyediakan data dasar untuk 49 negara-38 negara OECD dan 11 negara non-OECD.

Subbagian ini berfokus pada 30 negara dengan perekonomian terbesar dalam dataset tersebut yang memiliki PDB lebih besar dari 300 miliar USD pada tahun 2022. Negara-negara sampel terdiri dari 24 negara OECD dan 6 negara non-OECD. Tabel 1 dan 2 membandingkan data dasar untuk sub-indikator “cakupan badan usaha milik negara” di sektor jaringan, seperti listrik dan transportasi, dan sektor “lainnya” yang mencakup manufaktur dan jasa. Hampir semua sektor ekonomi kecuali pertanian tercakup. 

 Skor keseluruhan untuk sub-indikator “cakupan badan usaha milik negara” merupakan komposisi tertimbang dari variabel-variabel yang disajikan pada Tabel 1 dan 2. Untuk setiap sektor, skor 6 diberikan jika pemerintah memiliki perusahaan pengendali di sektor tersebut dan 0 jika tidak, dan skor keseluruhan juga dirancang dengan nilai minimum 0 dan nilai maksimum 6. Secara umum, negara-negara non-OECD, meskipun jumlahnya terbatas dan oleh karena itu tidak mewakili kelompok negara berkembang, cenderung memiliki skor yang lebih tinggi daripada negara-negara OECD.

Sebagai contoh, Indonesia menduduki peringkat pertama dengan skor 5,9, diikuti oleh Rusia (peringkat ke-3, 5,2), Afrika Selatan (peringkat ke-8, 4,2), dan Argentina (peringkat ke-9, 3,9). Skor Indonesia setara dengan skor Cina (6,0) dan Vietnam (5,6), dua negara dengan sistem ekonomi kapitalis yang sangat terpusat yang data dasarnya tidak tersedia untuk umum dan oleh karena itu tidak dimasukkan dalam Tabel 1 dan 2. Terdapat variasi yang signifikan di antara negara-negara OECD. Perancis berada di peringkat ke-2 dengan skor 5,4, diikuti oleh Polandia (peringkat ke-4, 4,8), Swiss (peringkat ke-5, 4,4), Jerman (peringkat ke-6, 4,3), Norwegia (peringkat ke-7, 4,2), dan Swedia (peringkat ke-10, 3,6). Di ujung spektrum adalah Chili (30, 1,1), Amerika Serikat (29, 1,2), Spanyol (28, 1,4), dan Inggris (27, 1,6). Negara-negara Eropa Utara dan Barat yang mewakili benua Eropa berada di kelompok pertama dan negara-negara Anglo-Saxon yang mewakili kelompok kedua (Hall dan Soskice 2001). 

Rata-rata, 10 negara dengan nilai tertinggi untuk sub-indikator “cakupan badan usaha milik negara” memiliki badan usaha milik negara di 27 dari 41 sektor. Tiga negara teratas memiliki BUMN di lebih dari 30 sektor. Indonesia, negara dengan nilai tertinggi, memiliki BUMN di hampir semua sektor. Di sisi lain, negara-negara dengan jumlah sektor terkecil yang memiliki BUMN adalah Inggris (7), Spanyol (8), dan Amerika Serikat (8). 

Pemindaian cepat menunjukkan bahwa lebih umum bagi negara-negara untuk memiliki perusahaan negara di industri jaringan daripada di industri “lainnya” dalam basis data OECD. Pola ini tidak mengejutkan mengingat sifat barang publik dari produk industri jaringan. Jumlah rata-rata negara yang memiliki BUMN di berbagai industri jaringan adalah 14, sedangkan di industri “lainnya” jumlahnya 10. Jumlah negara yang memiliki perusahaan negara sangat tinggi terutama di sektor listrik, kereta api, dan komunikasi elektronik.

Dalam transportasi udara dan transportasi air, sejumlah besar negara memiliki BUMN yang mengoperasikan bandara dan pelabuhan. Di sektor “lainnya”, lebih banyak negara yang memiliki BUMN di bidang jasa daripada manufaktur. Sejumlah besar negara memiliki BUMN di bidang jasa transportasi penumpang lokal dan jasa keuangan. Di sektor manufaktur, BUMN di industri berbasis sumber daya alam lebih umum dibandingkan dengan BUMN di sektor manufaktur yang lebih maju. Namun, sejumlah negara memiliki BUMN di industri manufaktur pesawat terbang dan pesawat ruang angkasa, sebuah sektor yang dianggap strategis untuk kemampuan militer nasional. 

Distribusi negara dan sektoral BUMN besar
Subbagian ini berfokus pada sampel BUMN yang cukup besar. Dengan menggunakan basis data Orbis, subbab ini menganalisis distribusi nasional dan karakteristik BUMN besar. Sampel mencakup perusahaan aktif dengan total aset minimum 500 juta USD pada tahun 2022 dan hanya mencakup perusahaan non-keuangan serta tidak termasuk perusahaan yang memiliki kode NACE1 Revisi 2 64, 65, dan 66 karena aset perusahaan keuangan dapat mengaburkan gambaran secara keseluruhan.

Untuk sub-bagian ini, perusahaan negara adalah perusahaan dengan pemilik utama yang diklasifikasikan sebagai otoritas publik, negara bagian, atau pemerintah. Pemilik utama adalah entitas terakhir dalam jalur kepemilikan perusahaan, yang menghubungkan perusahaan dengan pemilik langsung dengan kontrol minimum 50,01 persen. Sampel hanya mencakup perusahaan-perusahaan yang memiliki laporan konsolidasi.

Daftar akhir memiliki 1.791 perusahaan negara. Secara keseluruhan, sektor-sektor dengan jumlah BUMN terbesar adalah manufaktur; bisnis real estat; pasokan listrik, gas, uap, dan pendingin ruangan; serta transportasi dan penyimpanan (Tabel 3). Cina menduduki peringkat teratas dengan 1.180 perusahaan negara. BUMN Cina terkonsentrasi di bidang manufaktur dan real estat. Sepuluh negara dengan skor tertinggi di sub-bagian pertama, kecuali Argentina dan Afrika Selatan, semuanya memiliki lebih dari 10 BUMN dalam sampel.

Dari negara-negara ini, Swedia dan Jerman memiliki jumlah BUMN yang sangat besar: Masing-masing 45 dan 23. Di Swedia, BUMN terbesar adalah perusahaan listrik Vattenfall, yang memainkan peran utama dalam transisi energi di Eropa Utara. Swedia juga memiliki banyak perusahaan real estat yang dikendalikan oleh pemerintah dan entitasnya. Demikian pula, pemerintah Jerman memiliki perusahaan utilitas besar, seperti Uniper dan berbagai perusahaan real estat. Indonesia dan Norwegia, yang menduduki peringkat 1 dan 7 pada subbagian pertama, masing-masing memiliki 21 dan 20 BUMN.

Di Indonesia, beberapa BUMN bergerak di bidang manufaktur, pertambangan dan penggalian, dan konstruksi. BUMN di Norwegia terkonsentrasi di bidang utilitas. Daftar ini juga menunjukkan negara-negara dengan BUMN besar yang tidak termasuk dalam analisis di sub-bagian pertama. Setelah Cina dan Swedia, India memiliki jumlah BUMN terbanyak (38), dan Vietnam (27), Iran (26), Finlandia (24), Arab Saudi (22), dan Polandia (21) juga memiliki BUMN dalam jumlah besar. Secara keseluruhan, BUMN terkonsentrasi di bidang manufaktur dan utilitas di negara-negara berkembang dan utilitas, transportasi dan penyimpanan, dan real estat di negara-negara maju. 

Dalam hal aset, terdapat perbedaan di negara-negara dengan segmen perusahaan negara yang besar dan distribusi sektoralnya (Tabel 4).2 Cina sekali lagi menduduki peringkat pertama dalam hal aset perusahaan negara. Dibandingkan dengan negara-negara lain, distribusi sektoral aset BUMN lebih merata di Cina, dengan kegiatan real estat, manufaktur, konstruksi, transportasi dan penyimpanan, dan pasokan listrik, gas, uap, dan pendingin ruangan masing-masing menyumbang lebih dari 10 persen dari total aset. Negara-negara lain yang masuk dalam daftar ini dapat dibagi menjadi dua kelompok besar.

Kelompok pertama adalah produsen sumber daya alam besar seperti Arab Saudi, India, Norwegia, Brasil, dan Meksiko. Porsi aset perusahaan negara di sektor pertambangan dan penggalian sangat besar di negara-negara ini. Kelompok kedua adalah negara-negara maju dengan perusahaan-perusahaan milik negara yang besar seperti Perancis, Korea, dan Swedia. Di dalam utilitas publik, aset agregat BUMN di bidang listrik, gas, uap, dan pasokan pendingin udara adalah yang terbesar, diikuti oleh BUMN di bidang transportasi dan penyimpanan, serta informasi dan teknologi. 

BUMN di puncak dunia usaha
Subbagian ini menjelaskan bagaimana BUMN menonjol di antara perusahaan-perusahaan terbesar di dunia. Subbab ini menggunakan metodologi yang sama dengan subbab sebelumnya dan memodifikasi sampel untuk memasukkan semua perusahaan dengan atau tanpa pemilik utama dan apa pun jenis pemilik utamanya. Seperti yang ditunjukkan oleh Gambar 1, BUMN menyumbang lebih dari 20 persen dari perusahaan terbesar di dunia, terlepas dari ukuran sampel. Jika dilihat dari 10 perusahaan terbesar dalam hal aset, terdapat empat BUMN di dalam kelompok tersebut. Meskipun banyak dari perusahaan-perusahaan milik negara ini berada di negara-negara yang diharapkan (misalnya, Cina), perusahaan terbesar ke-7 adalah Électricité de France (EDF), sebuah perusahaan utilitas milik negara dengan aset 413 miliar USD. 

Jika kita melonggarkan definisi perusahaan negara, maka akan ada lebih banyak lagi perusahaan dengan kepemilikan negara. Contohnya, Negara Bagian Lower Saxony di Jerman memiliki 11,8% saham Volkswagen, perusahaan terbesar kedua di dunia. Selain itu, sebuah perusahaan investasi dari dana kekayaan negara Qatar memiliki 10,5 persen saham Volkswagen. Deutsche Telekom, perusahaan terbesar ke-19 di dunia, 13,8 persen sahamnya dimiliki oleh pemerintah federal Jerman dan 16,6 persen dimiliki oleh bank pembangunan Jerman. Pemerintah Italia memiliki 23,6 persen saham Enel, perusahaan terbesar ke-27, dan 32,4 persen saham Eni, perusahaan terbesar ke-73. Pemerintah Jepang dan badan-badan publik memiliki 32,3% saham Nippon Telegraph and Telephone Corporation (NTT), perusahaan terbesar ke-54. 

Dana kekayaan negara 
Subbab ini menggunakan basis data dari Sovereign Wealth Fund Institute untuk menganalisis ukuran sovereign wealth fund (SWF) di seluruh dunia (Sovereign Wealth Fund Institute, tanpa tahun). SWF, yang merupakan investor modal negara, telah berkembang pesat selama abad ini. Pada tahun 2022, 91 negara bersama-sama memiliki 163 SWF, yang berarti beberapa negara memiliki lebih dari satu SWF. Meskipun sebagian besar negara memiliki satu atau dua SWF, beberapa negara, terutama yang memiliki sistem politik federal, memiliki beberapa SWF subnasional. Sebagai contoh, Amerika Serikat memiliki 15 SWF, Uni Emirat Arab memiliki 10 SWF, Kanada memiliki 5 SWF, Nigeria memiliki 4 SWF, dan Australia memiliki 3 SWF. SWF telah mengumpulkan aset sebesar 11,7 triliun USD pada tahun 2022, setelah mengalami peningkatan rata-rata sebesar 1 triliun USD setiap dua tahun selama dua dekade terakhir (Gambar 2). 

Negara dengan aset SWF terbesar adalah Cina (tidak termasuk Hong Kong).3 Cina, dengan tiga SWF yang memiliki total aset sebesar 2.844 miliar USD pada paruh pertama tahun 2023, merupakan negara yang mewakili kelompok negara dengan surplus neraca transaksi berjalan yang besar. Sebagai dana perorangan, yang terbesar adalah Dana Pensiun Pemerintah Norwegia Global, dengan aset sebesar 1.478 miliar USD. 

Disadur dari: rooseveltinstitute.org

Jakarta - Pemerintah berencana mengucurkan penyertaan modal negara (PMN) untuk tiga badan usaha milik negara (BUMN) senilai Rp28,15 triliun pada kuartal I-2024. BUMN berperan sebagai agen pembangunan yang diharapkan dapat berkontribusi dalam pencapaian tujuan pembangunan nasional. Terdapat tiga BUMN yang akan menerima PMN, yaitu PT Hutama Karya (Persero), PT Bahana Pembinaan Usaha Indonesia (Persero), dan PT Wijaya Karya (Persero). Pencairan akan dipercepat karena waktu pemberian PMN akan menentukan kesehatan BUMN tersebut.

“Waktu di tahun 2024 sudah mendesak. Jadi, kami perlu melakukan pembahasan dan mendapatkan persetujuan segera agar kami bisa mengambil langkah awal dengan mempertimbangkan kondisi BUMN,” kata Menteri Keuangan Sri Mulyani Indrawati dalam rapat kerja dengan Komisi XI DPR RI, Selasa (12/9/2023). Rapat RAPBN 2024 pada 5 September 2023 telah menyetujui PMN untuk ketiga BUMN tersebut untuk dicairkan pada kuartal I-2024. Namun, perlu dikaji lebih lanjut oleh Komisi XI DPR agar pemerintah dapat memproses PMN tersebut setelah UU APBN 2024 disahkan.

Berdasarkan data Kementerian Keuangan, Hutama Karya akan mendapatkan PMN senilai Rp18,6 triliun pada kuartal I-2024. PMN tersebut meningkat dari usulan dalam Nota Keuangan 2024 yang mencapai Rp12,5 triliun. PMN tersebut akan digunakan untuk menyelesaikan jalan tol Trans-Sumatera tahap 1 serta investasi jalan tol Bogor-Ciawi Sukabumi dan jalan tol Kayu Agung-Palembang-Betung. “Kami berharap dengan mengaitkan penyertaan modal negara dengan progres proyek akan membuat mereka lebih akuntabel, tetapi tidak akan masuk dalam neraca, terlepas dari proyek yang mana,” kata Sri Mulyani.

Selanjutnya, Bahana Pembinaan Usaha Indonesia akan menerima PMN senilai Rp3,55 triliun pada kuartal pertama 2024. PMN tersebut akan digunakan untuk memperkuat permodalan IFG Life guna menyelesaikan pengalihan polis hasil restrukturisasi PT Asuransi Jiwasraya. “PT Bahana Pembinaan Usaha Indonesia masih kekurangan Rp3,55 triliun untuk menyelesaikan pengalihan polis yang kita harapkan bisa direalisasikan pada awal 2024,” jelas Sri Mulyani.

Sementara itu, Wijaya Karya akan menerima PMN senilai Rp6 triliun pada kuartal pertama 2024. PMN tersebut akan disalurkan untuk memperkuat struktur permodalan WIKA guna mendanai proyek-proyek strategis nasional (PSN). Menteri Keuangan mengatakan, dalam penyaluran PMN, pemerintah menetapkan besaran PMN yang akan disalurkan untuk program BUMN.

Dengan demikian, hal ini akan memastikan bahwa PMN tersebut akan tepat sasaran dan tidak digunakan untuk keperluan lain perusahaan. “Jadi, meskipun kita menyalurkan PMN, kita melakukan earmarking terhadap proyek tersebut. Tidak akan masuk ke dalam neraca, apalagi kalau BUMN itu masih restrukturisasi. Untuk memastikan bahwa PMN tersebut tidak akan hilang seiring dengan masalah keuangan BUMN tersebut,” ujar Sri Mulyani.

Pemerintah menilai bahwa peran BUMN sebagai agen pembangunan mewajibkan mereka untuk melakukan kegiatan usaha untuk menghasilkan barang dan/atau jasa serta melaksanakan penugasan dari pemerintah. BUMN diharapkan dapat memberikan kontribusi positif terhadap APBN untuk mendukung program-program pemerintah.

Untuk mendukung pelaksanaan program-program pemerintah, kinerja BUMN terus dipantau agar dapat mengoptimalkan perannya, sehingga BUMN dapat menjadi perpanjangan tangan pemerintah dan bekerja sama dengan pihak swasta untuk mewujudkan pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dan inklusif.

Untuk menjalankan kegiatan mencari keuntungan, menyediakan barang dan jasa bagi kemanfaatan umum, melaksanakan penugasan pemerintah, BUMN diberikan dukungan fiskal dari APBN oleh pemerintah melalui beberapa instrumen/modal. Instrumen tersebut dapat berupa penugasan untuk menyalurkan subsidi, pinjaman, penjaminan pemerintah, dan PMN.

Panitia kerja BUMN konstruksi

Sementara itu, Anggota Komisi VI DPR Intan Fauzi mendorong pembentukan panitia kerja (panja) BUMN konstruksi di sektor konstruksi. “Panja BUMN konstruksi merupakan sebuah keniscayaan karena BUMN konstruksi memegang banyak tanggung jawab untuk membangun infrastruktur dari Sabang sampai Merauke,” jelas Intan dalam keterangan tertulis pada Senin (11/9/2023).

Menurutnya, BUMN konstruksi memiliki dana yang besar. Oleh karena itu, harus diawasi agar mimpi Presiden Jokowi untuk menghubungkan wilayah Indonesia melalui infrastruktur tidak disalahgunakan. Ia mengatakan bahwa pembentukan Panja BUMN Konstruksi dipertimbangkan karena banyaknya kasus korupsi di perusahaan-perusahaan BUMN. Oleh karena itu, pembentukan panja sangat penting untuk mengungkap pihak-pihak yang terlibat dalam kasus-kasus tersebut. “Panja BUMN Konstruksi akan menjadi bagian dari DPR untuk mengawasi kinerja pemerintah. Tujuannya sama, yaitu untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat,” jelasnya.

Intan juga menyinggung soal kesepakatan pemerintah dan DPR untuk menambah modal BUMN konstruksi melalui PMN dalam RAPBN 2024. Penambahan modal untuk BUMN tersebut mencapai Rp30,7 triliun. Jumlah anggaran tersebut naik Rp12,1 triliun dari Rp18,6 triliun dalam RAPBN 2024. Tambahan anggaran tersebut akan diberikan kepada BUMN konstruksi, yakni Hutama Karya dan Wijaya Karya.

Disadur dari: pwc.com

Emiten-emiten Badan Usaha Milik Negara (BUMN) konstruksi mendapatkan lebih banyak kontrak baru, memanfaatkan kenaikan anggaran infrastruktur menjelang akhir masa jabatan Presiden Joko Widodo-Wakil Presiden Ma'ruf Amin. Emiten BUMN konstruksi diperkirakan akan menghadapi lebih sedikit tantangan tahun ini dibandingkan tahun sebelumnya.

Pemerintahan Presiden Joko Widodo dan Wakil Presiden Ma'ruf Amin meningkatkan anggaran infrastruktur sebesar 5,8% pada tahun 2024 dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Kementerian Keuangan (Kemenkeu) menyoroti bahwa sektor infrastruktur dialokasikan sebesar Rp422,7 triliun dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) 2024. Jumlah tersebut lebih tinggi 5,8% dibandingkan dengan alokasi APBN 2023 yang mencapai Rp399,6 triliun.

Tercatat, alokasi anggaran untuk infrastruktur ini merupakan yang tertinggi dalam satu dekade terakhir di masa pemerintahan Joko Widodo (Jokowi). Tingginya anggaran infrastruktur tahun ini menjadi berkah tersendiri bagi emiten BUMN konstruksi, seperti PT Adhi Karya (Persero) Tbk, PT Wijaya Karya (Persero) Tbk, dan PT Pembangunan Perumahan (Persero) Tbk. Tahun ini, ketiga emiten BUMN konstruksi tersebut memasang target moderat untuk kontrak baru.

PT Adhi Karya (Persero) Tbk (ADHI) tahun ini menargetkan kontrak baru tumbuh sekitar 5%-10% dibandingkan dengan realisasi tahun sebelumnya. Pada tahun 2023, ADHI berhasil meraih kontrak baru senilai Rp37,4 triliun, meningkat 57,80% dari Rp23,7 triliun pada tahun 2022. Direktur Utama Adhi Karya Entus Asnasi Mukhson mengatakan bahwa Pemilu 2024 mengurangi jumlah kontrak baru. Untungnya, kenaikan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (RAPBN) 2024 menjadi angin segar.

“Kami menargetkan pertumbuhan sekitar 5%-10% dengan proyek-proyek besar sebagai komposisi utama, termasuk proyek-proyek dari badan usaha jalan tol (BUJT) atau untuk pengolahan air,” ujarnya dalam Public Expose Live 2023 belum lama ini.
Entus menjelaskan bahwa realisasi kontrak baru yang diraih telah melampaui target yang ditetapkan dan memberikan keuntungan. Perusahaan setidaknya memiliki kontrak carry over yang cukup untuk tahun 2024-2025. Perusahaan juga menargetkan beberapa proyek di Ibu Kota Nusantara (IKN) di Kalimantan Timur yang akan ditenderkan tahun ini.

Dia berharap proyek-proyek di IKN dapat berkontribusi pada kinerja perusahaan, terutama dalam menghadapi tantangan global seperti kenaikan suku bunga bank sentral di seluruh dunia. Sekretaris Perusahaan Adhi Karya Farid Budiyanto menambahkan bahwa realisasi kontrak baru ADHI di tahun 2023 didominasi oleh lini bisnis rekayasa dan konstruksi, yaitu sebesar 93%. Sementara itu, lini bisnis manufaktur menyumbang 3%, sedangkan sisanya disumbangkan dari lini bisnis properti, hotel, dan investasi.

Sepanjang tahun lalu, profil pendanaan ADHI terdiri dari 43,6% dari BUMN dan BUMD, 3,5% dari pemerintah, 13,8% dari pinjaman, dan 9,1% dari pihak swasta. Farid juga menyebutkan bahwa kontrak baru ADHI yang paling signifikan di tahun 2023 berasal dari proyek infrastruktur perkeretaapian di Filipina, yaitu South Commuter Railway CP S-03C dan Malolos-Clark Railway Project CP S-01. Porsi ADHI dalam kontrak ini mencapai Rp3,9 triliun.

Beberapa proyek penting lainnya adalah jalan tol Jakarta-Cikampek Selatan senilai Rp2,1 triliun, proyek pabrik PUSRI IIIB senilai Rp1,4 triliun, serta proyek-proyek sarana dan prasarana di IKN. Emiten BUMN konstruksi lainnya, PT Pembangunan Perumahan (Persero) Tbk (PTPP), juga menargetkan kontrak baru meningkat 5% pada 2024. Sepanjang tahun lalu, PTPP mendapatkan kontrak baru senilai Rp31,67 triliun, naik tipis dari Rp31,19 triliun di tahun 2022.

Direktur Utama PTPP Novel Arsyad mengatakan bahwa perusahaan mengincar proyek-proyek di sektor infrastruktur dan gedung yang sebagian besar didanai oleh APBN dan BUMN. “Terkait realisasi kontrak baru pada 2024, PTPP menargetkan kenaikan sekitar 5% dari tahun sebelumnya,” katanya dalam acara paparan publik belum lama ini. Sekretaris Perusahaan PTPP Bakhtiyar Efendi lebih lanjut menyebutkan bahwa pada 2023, kontrak baru yang diperoleh PTPP didominasi oleh proyek-proyek yang didanai oleh pemerintah dengan porsi 42,79%. Sementara itu, proyek yang didanai oleh swasta sebesar 37,20%, dan proyek yang didanai oleh Badan Usaha Milik Negara (BUMN) sebesar 20,1%.

Berdasarkan jenis pekerjaan, realisasi kontrak baru PTPP yang paling besar berasal dari sektor jalan dan jembatan, yaitu sebesar 34,64%. Kemudian disusul oleh kontribusi dari sektor gedung sebesar 31,71%, sektor perkeretaapian sebesar 11,22%, dan sektor bandar udara sebesar 7,21%. Sisanya, realisasi kontrak baru disumbang dari proyek pelabuhan, bendungan, industri, irigasi, pembangkit listrik, dan minyak dan gas bumi.

Bakhtiyar menyebutkan bahwa pertumbuhan nilai kontrak PTPP di tahun 2023 menunjukkan kepercayaan diri perusahaan dalam mengerjakan proyek-proyek baik nasional maupun internasional. Hal ini juga menunjukkan konsistensi perusahaan dalam memperkuat bisnis inti di bidang konstruksi. PTPP memiliki komitmen yang tinggi untuk berkontribusi dalam pembangunan infrastruktur, khususnya proyek-proyek strategis nasional (PSN) yang saat ini sedang digenjot oleh pemerintah. Hingga saat ini, PTPP telah mengerjakan 30 PSN dengan 12 PSN diantaranya telah selesai,” kata Bakhtiyar dalam keterangan resminya.

Disadur dari: pwc.com

Pendahuluan
Secara global, badan usaha milik negara (BUMN) memiliki rekam jejak yang mengecewakan. Reformasi BUMN berusaha meningkatkan kinerja keuangan dan operasional mereka dan membuat mereka beroperasi dengan kekuatan neraca keuangan mereka, tetapi mereka jarang menghasilkan laba atau membayar dividen. Langkah-langkah juga diambil untuk mengurangi aliran dana publik ke BUMN. Beberapa tindakan berhasil, namun banyak juga yang tidak berhasil.

Seiring berjalannya waktu, keprihatinan ini mengarah pada pengakuan yang semakin besar akan perlunya melibatkan sektor swasta untuk membantu meningkatkan kinerja, mengurangi campur tangan politik, meningkatkan disiplin keuangan, dan memprofesionalkan operasi BUMN, yang sering kali melibatkan penyediaan layanan publik yang esensial atau kritis. Jika dipahami dan dilaksanakan dengan benar, privatisasi diharapkan dapat mendorong efisiensi, mendorong investasi yang disertai dengan pertumbuhan dan lapangan kerja baru, serta membebaskan sumber daya publik untuk investasi di bidang infrastruktur dan sektor-sektor ekonomi lainnya. Penjelasan ini diadaptasi dari Privatisasi Badan Usaha Milik Negara: Ringkasan pengalaman yang diterbitkan oleh asian Pengembangan Bank (ADB).

Mengapa pemerintah memprivatisasi BUMN?
Biaya tinggi dan kinerja BUMN yang buruk membuat banyak pemerintah beralih ke privatisasi sebagai solusi. Pemilik swasta yang baru diharapkan dapat meningkatkan efisiensi BUMN dan mengurangi tuntutan finansial dari pemerintah. Ada banyak alasan untuk kinerja BUMN yang buruk. Manajemen BUMN mungkin tidak melihat sisi negatif dari kinerja operasional yang buruk, dan subsidi yang terus berlanjut memperkuat keyakinan ini.

Lapangan bermain yang tidak setara dengan sektor swasta akan semakin melindungi BUMN dan manajemennya. Pada saat yang sama, BUMN sering kali dibebani dengan tujuan-tujuan non-komersial, seperti penciptaan lapangan kerja dan pembangunan daerah, sehingga subsidi lebih lanjut diperlukan. Di balik perpaduan antara keistimewaan dan hambatan ini, terdapat kekuatan yang sama: adanya campur tangan politik dalam operasi BUMN dan kecenderungan bagi mereka yang berada di pemerintahan untuk melihat BUMN sebagai alat untuk berbagai tujuan, dan bukannya sebagai sumber yang efisien dalam penyediaan layanan. Keagenan (atau konflik kepentingan) dan masalah-masalah tata kelola perusahaan lainnya yang ditemukan di semua organisasi besar memperparah masalah-masalah ini.

Privatisasi juga dipandang sebagai alat untuk mendorong dan memfasilitasi investasi sektor swasta, menghasilkan pendapatan bagi negara, mengurangi beban administratif negara, dan mendistribusikan kepemilikan secara lebih luas kepada masyarakat. Privatisasi telah menjadi pilihan utama bagi BUMN komersial di berbagai wilayah pada tahun 1990-an dan 2000-an. Namun, krisis keuangan tahun 2008 menyebabkan transisi bertahap dari privatisasi langsung ke pengaturan kepemilikan campuran, terutama pada BUMN yang lebih besar dan lebih kompleks, serta pendalaman pasar modal melalui penawaran umum perdana BUMN. Meningkatkan tata kelola perusahaan BUMN besar di bidang infrastruktur dan sektor lainnya juga menjadi prioritas untuk menarik investasi swasta.

BUMN mana yang lebih mudah diprivatisasi?
BUMN yang paling mudah diprivatisasi berada di sektor-sektor yang kompetitif. BUMN yang bergerak di sektor manufaktur, perhotelan, dan ritel biasanya akan lebih cepat terjual dan kemungkinan besar akan memberikan manfaat ekonomi yang jelas. Kompetisi domestik dan internasional akan mendorong efisiensi, dan reformasi, seperti liberalisasi perdagangan dan pasar, dapat membuat privatisasi menjadi lebih efektif bagi BUMN-BUMN ini.

BUMN di sektor yang diatur atau monopoli dapat menjadi lebih menantang. Sementara beberapa sektor monopoli, seperti telekomunikasi, telah berhasil diprivatisasi dengan kerangka kerja regulasi yang tepat, sektor-sektor lain, seperti transmisi listrik, air, keuangan, dan pertambangan, lebih sulit. Regulasi yang tidak memadai dapat menyebabkan kerugian bagi konsumen setelah privatisasi.

Privatisasi BUMN yang tidak kompetitif dengan sukses membutuhkan beberapa langkah. Aset-aset yang kompetitif dan non-kompetitif perlu dipisahkan dan, dalam beberapa kasus, dijual secara terpisah. Regulasi untuk penetapan harga, standar pelayanan minimum, dan di bidang-bidang lain, sesuai kebutuhan, harus ditetapkan.

Apa saja isu-isu implementasi yang umum terjadi?
BUMN mungkin memerlukan restrukturisasi sebelum dijual. Hal ini dapat melibatkan perubahan bentuk hukum; manajemen baru; penutupan, pemisahan, atau pemisahan bagian dari BUMN yang tidak akan dijual atau dijual secara terpisah; suntikan ekuitas pemerintah dan penugasan kembali kewajiban; serta pengurangan dan perubahan tenaga kerja. Hal ini juga dapat melibatkan investasi baru untuk modernisasi atau rehabilitasi. BUMN yang lebih kecil mungkin tidak terlalu membutuhkan restrukturisasi dan dapat dijual “apa adanya”.

Penilaian yang akurat bisa jadi sulit. Penilaian teknis jarang sekali dapat memperkirakan harga pasar dengan tepat. Penilaian BUMN sulit dilakukan di negara-negara di mana lingkungan operasi berubah dengan cepat. Hal ini juga berlaku di negara-negara di mana laporan keuangan yang akurat tidak tersedia atau di mana pasarnya tipis. Penilaian yang terlalu tinggi dan ekspektasi yang tidak realistis dari pihak pemerintah juga dapat menyebabkan penundaan. Penetapan harga saham yang terlalu tinggi dalam penawaran umum juga dapat menyebabkan kegagalan.

Mengatasi kendala pembiayaan dapat menjadi tantangan tersendiri. Kendala ini mungkin berasal dari sistem keuangan yang lemah. Hal ini juga dapat terjadi ketika privatisasi dilakukan secara terburu-buru saat krisis, dan kondisi pasar sedang dalam kondisi terburuk. Sensitivitas mengenai kepemilikan asing juga menjadi masalah.

Apa saja area kritis dalam privatisasi yang harus dikelola dengan baik?
Kerangka hukum dan kelembagaan. Menciptakan kerangka kerja biasanya memerlukan pengembangan aspek-aspek penting dari undang-undang bisnis, seperti hukum properti, hukum persaingan usaha, hukum perusahaan, dan penyelesaian sengketa. Hal ini juga melibatkan modifikasi undang-undang tentang BUMN yang akan didivestasikan dan mengatur proses privatisasi. Sangatlah penting untuk mengimplementasikan undang-undang yang relevan dengan cara yang kredibel dan efisien. Tanggung jawab untuk privatisasi berada di tangan kepemimpinan politik, yang mendefinisikan tujuan, menetapkan prioritas, mengambil keputusan-keputusan penting, dan mengawasi program tersebut.

Urutan privatisasi. Banyak negara memulai dengan BUMN kecil dan menengah di sektor komersial yang lebih mudah diprivatisasi. BUMN besar di bidang infrastruktur dan sektor strategis lainnya terbukti lebih kompleks dan lebih mungkin memerlukan restrukturisasi organisasi dan keuangan yang signifikan sebelumnya serta manajemen yang hati-hati terhadap implikasi sosial. Pelajaran utama dari pengalaman global adalah bahwa transparansi dan integritas proses privatisasi tidak boleh dikorbankan demi kecepatan.

Reformasi paralel. Program privatisasi yang berhasil telah disertai dengan reformasi regulasi pasar produk yang pro-kompetisi dan pengembangan kerangka kerja regulasi yang baik. Menumbuhkan persaingan dengan membuka sektor-sektor untuk investasi dan perdagangan swasta dalam dan luar negeri merupakan pelengkap restrukturisasi dan privatisasi BUMN dalam mencapai pertumbuhan yang dinamis dan pasar yang efisien.

Perbaikan tata kelola perusahaan. Beberapa langkah yang diambil antara lain menetapkan kerangka hukum dan peraturan yang baik untuk tata kelola perusahaan BUMN, menciptakan pengaturan yang tepat untuk pengawasan dan akuntabilitas negara yang efektif, mengembangkan sistem pemantauan kinerja yang baik, mendorong disiplin keuangan dan fiskal, memprofesionalkan dewan BUMN, meningkatkan transparansi dan pengungkapan, dan melindungi hak-hak pemegang saham di perusahaan-perusahaan yang memiliki kepemilikan campuran.

Transparansi dan komitmen politik. Transparansi dicapai melalui kriteria seleksi yang jelas dan sederhana untuk mengevaluasi penawaran, prosedur penawaran kompetitif yang jelas, pengungkapan harga pembelian dan pembeli, tanggung jawab institusional yang jelas, serta pemantauan dan pengawasan yang memadai atas program tersebut. Kurangnya transparansi dapat menimbulkan reaksi politik dan sering dikaitkan dengan penjualan yang tidak terstruktur dengan baik.

Apa saja elemen-elemen kunci untuk sukses?
Memperkuat kesiapan negara.  Membangun kerangka kerja ekonomi makro yang stabil dan kapasitas untuk mengatur sektor-sektor yang relevan. Semakin ramah pasar lingkungan bisnis, semakin besar manfaatnya.

Membangun kapasitas kelembagaan. Mempersiapkan restrukturisasi keuangan, restrukturisasi tenaga kerja, dan pembentukan badan-badan pengatur, terutama untuk privatisasi di sektor-sektor seperti infrastruktur, energi, dan perbankan. Memperkuat kapasitas untuk menyusun, menegosiasikan, memantau, dan menegakkan kontrak pada fase pasca-privatisasi.

Menangani korupsi. Menerapkan pakta integritas antara pihak yang berwenang mengontrak dan operator yang mengajukan penawaran untuk BUMN dan menetapkan pedoman yang jelas serta prosedur uji tuntas untuk melindungi informasi komersial yang sensitif dan memastikan transparansi. Membuat daftar semua pihak yang dikontrak yang mencatat informasi dasar dan mengembangkan alat.

Mengakui dan mengatasi kompleksitas. Memiliki pendekatan yang lebih terkoordinasi dan terhubung dengan sisi publik dan swasta dalam pembangunan yang mempertimbangkan spektrum solusi swasta dan publik, memanfaatkan berbagai opsi keuangan, menggabungkan pelajaran global dan praktik-praktik yang baik, serta membahas kesetaraan dan keterjangkauan bagi konsumen.

Disadur dari: development.asia

Dalam Pidato Kenegaraan Tahun 2023, Presiden Cyril Ramaphosa menegaskan kembali rekomendasi yang dibuat lebih dari sepuluh tahun yang lalu, yaitu untuk membuat undang-undang yang menyeluruh untuk meningkatkan tata kelola di badan usaha milik negara (BUMN). Presiden mengatakan: “Untuk mencapai kemajuan dalam mengatasi tantangan-tantangan mendesak yang kita hadapi, kita membutuhkan negara yang mampu dan efektif. Kelemahan terbesar kita ada pada BUMN.

Banyak BUMN kita yang berjuang dengan utang yang signifikan, kurangnya investasi di bidang infrastruktur, dampak dari pengambilalihan oleh negara, dan kurangnya keterampilan. Kami akan mengimplementasikan rekomendasi dari Dewan BUMN Presiden untuk membentuk perusahaan induk BUMN sebagai bagian dari model pemegang saham terpusat yang akan memastikan pengawasan yang efektif terhadap BUMN”.

Pada tanggal 24 Januari 2024, Menteri Badan Usaha Milik Negara (BUMN) memperkenalkan Rancangan Undang-Undang (RUU) Badan Usaha Milik Negara (BUMN) B1-2024 (“RUU BUMN”) di hadapan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR). Singkatnya, RUU BUMN mengatur “pengembangan strategi untuk perusahaan negara nasional”, mendirikan State Asset Management SOC Ltd dengan Negara sebagai pemegang saham tunggal, dan menyediakan berbagai mekanisme untuk mengoperasionalkan visi Presiden untuk perusahaan induk bagi perusahaan-perusahaan BUMN komersial nasional.

Meskipun beberapa pihak memandang pengenalan RUU BUMN sebagai langkah positif menuju tercapainya koordinasi yang lebih baik dan sebuah tonggak penting untuk merampingkan pengawasan dan meningkatkan tata kelola BUMN, para pengkritik RUU ini mempertanyakan apakah RUU ini dapat menyelesaikan masalah-masalah yang saat ini dihadapi oleh BUMN, termasuk campur tangan politik, korupsi, dan salah urus.

Dalam artikel ini, kami akan membahas RUU BUMN dalam konteks praktik terbaik internasional mengenai tata kelola BUMN, seperti yang dikembangkan oleh Organisasi untuk Kerja Sama Ekonomi dan Pembangunan (“OECD”). Rekomendasi Pedoman Tata Kelola Perusahaan BUMN (“Pedoman”) telah diadopsi oleh Dewan OECD pada tanggal 8 Juli 2015. Afrika Selatan berpartisipasi secara langsung dalam diskusi kelompok kerja mengenai Pedoman tersebut, yang memberikan tolok ukur yang disepakati secara internasional untuk membantu pemerintah menilai dan meningkatkan cara pelaksanaan fungsi kepemilikan di BUMN, termasuk melalui praktik-praktik terbaik dalam kerangka hukum dan peraturan untuk BUMN, profesionalisasi fungsi kepemilikan negara, dan pengaturan tata kelola perusahaan.

Menurut Pedoman tersebut, pemerintah harus berusaha untuk menciptakan kerangka kerja peraturan yang sederhana dan terstandardisasi di mana BUMN beroperasi, sambil memberikan otonomi operasional penuh kepada BUMN untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Pemerintah harus menahan diri untuk tidak mengintervensi manajemen BUMN dan menghindari pendefinisian ulang tujuan BUMN dengan cara yang tidak transparan.

Peran pemerintah dalam BUMN harus mencakup:

Diwakili dalam rapat umum pemegang saham dan secara efektif menggunakan hak suara; membangun proses nominasi dewan yang terstruktur dengan baik, berbasis prestasi dan transparan; menetapkan dan memantau pelaksanaan mandat dan tujuan dewan, termasuk target keuangan, tujuan struktur modal, dan tingkat toleransi risiko; menetapkan dan memantau pelaksanaan mandat dan tujuan yang luas untuk BUMN; pemantauan, audit, dan penilaian kinerja BUMN secara teratur; mengembangkan kebijakan pengungkapan; dan menetapkan kebijakan remunerasi yang jelas untuk dewan BUMN.

Pada intinya, Pedoman ini mengusulkan bahwa meskipun kepemilikan negara atas BUMN penting untuk alokasi sumber daya yang efisien bagi masyarakat serta penyediaan barang dan jasa yang optimal, kepemilikan pemerintah atas BUMN tidak boleh meluas menjadi kontrol. BUMN harus tetap memiliki otonomi operasional untuk mencapai tujuannya, dengan tetap didukung oleh pemerintah.

RUU BUMN membentuk State Asset Management SOC Limited, yang akan memegang kepentingan kepemilikan di tiga belas perusahaan komersial utama pemerintah nasional yang dapat menjadi anak perusahaan, seperti Badan Jalan Nasional, Kantor Pos dan Transnet. RUU BUMN secara luas selaras dengan dan memperluas Undang-Undang Perusahaan, 2008, untuk memberikan efek pada sejumlah praktik terbaik internasional yang dicatat dalam Pedoman.

Sebagai contoh, cara mengukur kinerja SOC Manajemen Aset Negara dan anak perusahaannya, serta penentuan tujuan sektoral dan tujuan khusus, target keuangan dan pendanaan, perubahan kepemilikan saham, dan potensi investasi sektor swasta, akan dipandu oleh strategi nasional yang akan dikembangkan oleh Presiden.

Strategi nasional ini harus melalui konsultasi publik dan saran dari Komite Penasihat Presiden yang terdiri dari para menteri kabinet, seseorang yang ditunjuk oleh dunia usaha, seseorang yang ditunjuk oleh serikat pekerja dan para ahli sektoral di mana anak perusahaan beroperasi. Strategi nasional, yang harus ditinjau setiap lima tahun, memiliki potensi untuk menciptakan norma dan standar yang koheren, konsisten dan terkoordinasi untuk perusahaan-perusahaan komersial nasional, yang dapat dinaikkan ke status peraturan (yaitu undang-undang di bawahnya) dan dengan demikian akan melampaui kebijakan.

Inovasi signifikan lainnya dari RUU ini adalah cara penunjukan dewan direksi pertama dari SOC Manajemen Aset Negara Limited. Presiden, dalam kapasitasnya sebagai perwakilan pemegang saham, harus menentukan jumlah direktur yang akan dipilih untuk dewan direksi pertama. Setelah itu, sebuah panel independen, yang diketuai oleh seorang pensiunan hakim, bertanggung jawab penuh untuk mengembangkan dan menerapkan proses yang tepat untuk pemilihan kandidat yang akan ditunjuk oleh Presiden.

Peraturan, yang pengesahannya akan melalui konsultasi publik, akan memandu penunjukan anggota dewan di masa depan. Kesempatan untuk partisipasi publik, ditambah dengan peran terbatas bagi Presiden dalam pemilihan anggota dewan, merupakan kesempatan untuk menciptakan legitimasi melalui proses yang independen, transparan, dan partisipatif.

Dalam pandangan kami, RUU BUMN adalah sebuah dukungan terhadap pendekatan Afrika Selatan dalam menyelaraskan pengaturan tata kelola perusahaan untuk BUMN dengan praktik-praktik terbaik internasional. RUU ini menciptakan kerangka kerja standar untuk hal-hal yang dipertimbangkan dalam strategi nasional, kesempatan untuk transparansi dan konsultasi, dan pembagian hak di antara anak-anak perusahaan (misalnya, terkait dengan tanah).

Jelas, RUU ini bermaksud untuk menciptakan rezim hukum yang terpisah untuk perusahaan komersial nasional, karena Undang-Undang Manajemen Keuangan Publik, 1999 tidak akan berlaku untuk SOC Manajemen Aset Negara Limited atau anak perusahaannya. Namun, ujian sebenarnya dari RUU BUMN terletak pada rinciannya, yang sebagian besar akan menjadi subjek peraturan.

Kami mengantisipasi adanya negosiasi dan perencanaan yang signifikan yang diperlukan untuk mengalihkan kepemilikan saham di perusahaan-perusahaan komersial nasional yang kompleks ke dalam State Asset Management SOC Limited, untuk mengembangkan sistem manajemen keuangan dan risiko yang baru, serta membangun struktur tata kelola yang penting. Kami tidak diragukan lagi akan menghadapi perubahan mendasar dalam lanskap BUMN.

Disadur dari: lexology.com

Seni adalah keahlian membuat karya yang bermutu (dilihat dari segi kehalusannya, keindahannya, fungsinya, bentuknya, makna dari bentuknya, dan sebagainya), seperti tari, lukisan, ukiran. Seni meliputi banyak kegiatan manusia dalam menciptakan karya visual, audio, atau pertunjukan yang mengungkapkan imajinasi, gagasan, atau keprigelan teknik pembuatnya, untuk dihargai keindahannya atau kekuatan emosinya. Kegiatan-kegiatan tersebut pada umumnya berupa penciptaan karya seni, kritik seni, kajian sejarah seni dan estetika seni.

Peristilahan
Pengertian seni dalam bahasa Indonesia memiliki riwayat peristilahannya sendiri yang tidak sederhana, baik dipandang dari segi terminologis maupun etimologisnya. Hal ini mulanya disebabkan oleh ketiadaan padanan istilah yang pas dalam bahasa Indonesia/Melayu untuk konsep art dalam bahasa Inggris atau kunst dalam bahasa Belanda.

Asal kata
Terdapat beberapa teori yang beredar mengenai asal mula kata seni, di antaranya adalah:

• Kata seni dari bahasa Melayu Riau (Sungai Rokan) sonik yang berasal dari kata 'so' atau 'se' artinya adalah 'satu', berasal dari bahasa Sangsakerta 'swa' (satu), yang digabung dengan kata 'nik' yang artinya sesuatu yang sangat kecil atau halus. Kata sonik/sonit/seni berarti suatu yang halus bentuk rupa maupun sifatnya.
• Kata seni dari bahasa Sansekerta sani yang artinya persembahan, pelayanan dan pemberian yang tulus.
• Kata seni dari bahasa Belanda genie yang artinya kemampuan luar biasa yang dibawa sejak lahir, seperti makna ketiga kata seni dalam KBBI yang berarti genius.
• Meskipun demikian, kata seni (bahasa Inggris: art) ditengarai merupakan neologisme yang memanfaatkan kata seni (dalam artian kecil) yang telah ada dalam bahasa Melayu umum. Teori-teori di atas kemungkinan hanya rekaan atau anggapan baru.

Sejarah dan polemik

Terdapat permasalahan alih bahasa ketika bahasa Indonesia terpapar konsep-konsep Barat, seperti apa yang kita sebut sekarang sebagai seni, walaupun gejala kesenian telah ada sebelumnya dan istilah padanannya dapat digali dari kosakata lokal, seperti kata kagunan dalam bahasa Jawa dan kabinangkitan dalam bahasa Sunda. Memadankan kata seni untuk art atau kunst sesungguhnya terdengar sangat ganjil karena sampai abad ke-19, kata seni hanya sering digunakan pada konteks air seni yang merupakan penghalusan istilah untuk kencing. Sedangkan contoh penggunaan kata seni untuk menyebut sesuatu kecil/lembut pada konteks lainnya tidak banyak ditemukan.

Sebelum istilah seni populer seperti sekarang, istilah kunst dalam kamus Belanda-Melayu (Klinkert atau Mayer atau Badings yang terbit pada penghujung abad ke-19 atau permulaan abad ke-20) diterjemahkan menjadi hikmat, ilmu, pengetahuan, kepandaian dan ketukangan. Kamus Umum Bahasa Indonesia (terbit pertama kali 1953) oleh Purwadarminta ditengarai ialah kamus yang merekam kata seni dengan makna yang baru untuk pertama kalinya. Meskipun Purwadarminta bukanlah yang mula-mula menggunakan istilah "seni" dan "seni rupa", tetapi hal ini membuat polemik di kalangan seniman karena seakan-akan menimbulkan ketimpangan persepsi antara seni di Indonesia dan seni di Barat.

Istilah "seni rupa", "seni musik", "seni teater", "seni sastra" dll. Dalam bahasa Indonesia ditengarai memperlihatkan gejala adverbial. Gejala ini menunjukkan kata-kata penting (rupa, musik, tari, sastra) hanya sekadar kata keterangan (adverbia) untuk kata seni. Keutamaan pada istilah-istilah itu terletak pada kata "seni"-nya. Istilah "seni" sendiri dalam bahasa Indonesia tidak membawa sifat kebendaan, walaupun merupakan kata benda abstrak. Dengan demikian, semua ungkapan seni punya kedudukan sejajar. Seni menjadi istilah yang 'terbuka'. Ungkapan seni bahkan tidak dibatasi pada seni rupa, seni tari, seni musik, dan seni teater saja (dikenal menampilkan ungkapan pribadi). Deretan istilah ini bisa diperpanjang dengan seni keris, seni batik, seni ronggeng (dan sebagainya) yang dikenal sebagai kesenian di dunia tradisi. Maka, kata seni tidak memiliki bentuk dan merupakan kondisi mental yang bisa berwujud banyak hal selama memiliki gejala seni. Gejala tersebut membuat pengertian seni dalam bahasa Indonesia lebih dekat kepada estetika. Oleh karenanya, terdapat banyak kesulitan dalam menyeimbangkan perkembangan wacana seni di Indonesia dan Barat, misalkan seni tari jika diterjemahkan secara harfiah menjadi dance art mungkin tidak masuk akal bagi pemakai bahasa Inggris, juga seperti seni ukir, seni musik, dsj. Bahasa Inggris dan beberapa bahasa lain juga membedakan antara istilah art (untuk konsep seni secara umum) dan (the) arts (bidang-bidang kreatif kesenian).

Neologisme

Istilah seni kemungkinan besar ditemukan—atau lebih tepatnya dimaknai ulang—oleh S. Sudjojono melalui Persatuan Ahli Gambar Indonesia (PERSAGI) yang kala itu sangat giat mencari padanan istilah berbahasa Indonesia. Istilah baru yang juga diperkenalkan antara lain seni lukis, lukisan, pelukis, lukisan kampas (kanvas), pematung, seni rupa, cukilan, alam benda, potret diri, watak, sanggar, sketsa, etsa, seniman, telanjang dan lain-lain. Sementara itu, istilah seniman (untuk menyebut pelaku seni) muncul pada akhir 1930-an di dalam tulisan-tulisan S. Sudjojono mengenai seni lukis Indonesia. S. Sudjojono mengakui bahwa istilah ”seniman” ini pertama kali diusulkan oleh Ki Mangunsarkoro—mantan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI. Tulisan-tulisan S.Sudjojono juga membantu istilah-istilah tersebut semakin populer, khususnya buku Seni lukis, kesenian, dan seniman yang terbit pertama kali 1946.

Sejarah

Bentuk kesenian tertua yang ditemukan adalah seni rupa, yang meliputi penciptaan gambar atau benda yang sekarang digolongkan menjadi lukisan, patung, cetakan, fotografi dan media rupa lainnya. Bentuk seni seperti patung, lukisan gua, lukisan batu, dan petroglif dari zaman Paleolitikum Akhir telah ada sejak dari 40.000 tahun yang lalu. Lukisan gua di Sulawesi disebut sebagai salah satu artefak seni tertua di dunia. Akan tetapi, makna sesungguhnya dari seni tersebut masih dalam perdebatan karena kurangnya pengetahuan tentang kebudayaan yang menghasilkannya. Di gua Lubang Jeriji Saleh, Kalimantan Timur, para arkeolog menemukan gambar serupa binatang sapi yang ditegaskan sebagai karya seni figuratif tertua di dunia, diperkirakan berasal dari 40 ribu hingga 52 ribu tahun lalu (periode Paleolitik Atas dan akhir zaman es), lebih tua 5000 tahun dari penemuan sebelumnya di Sulawesi. Benda seni yang disebut tertua lainnya berasal dari gua di Afrika Selatan, berusia 75.000 tahun, berbentuk rangkaian cangkang keong kecil-kecil yang dilubangi. Wadah yang kemungkinan untuk tempat cat juga ditemukan dengan usia 100.000 tahun. Cangkang kerang dengan goresan oleh Homo erectus yang ditemukan tahun 2014 dipercaya berasal dari 430.000 dan 540.000 tahun yang lalu.

Banyak tradisi besar dalam seni memiliki akar dari salah satu peradaban besar kuno, yakni Mesir Kuno, Mesopotamia, Persia, India, Tiongkok, Yunani Kuno, Romawi, juga Inka, Maya dan Olmek. Tiap-tiap pusat peradaban awal ini mengembangkan gaya khas dalam keseniannya. Dikarenakan ukuran dan usia peradaban-peradaban tersebut, terdapat lebih banyak karya seni yang terselamatkan dan lebih banyak pengaruh yang disebarluaskan kepada budaya-budaya yang datang kemudian. Sebagian dari peradaban tersebut bahkan memiliki catatan terawal bagaimana seniman bekerja. Sebagai contoh, seni zaman Yunani melihat pemujaan bentuk tubuh manusia dan pengembangan keterampilan yang berimbang untuk menunjukkan proporsi otot, ketenangan, kecantikan, dan anatomi yang tepat.

Dalam seni peradaban Bizantium dan Abad Pertengahan Barat, banyak seni berfokus pada ekspresi subjek tentang budaya Alkitab dan keagamaan, dan menggunakan gaya yang menunjukkan kemuliaan yang lebih tinggi bagi dunia surgawi, seperti penggunaan emas pada latar belakang lukisan, atau kaca dalam mosaik atau jendela, yang juga menyajikan figur-figur dalam bentuk yang ideal, berpola (datar). Namun demikian, tradisi realis klasik bertahan dalam karya-karya kecil Bizantium, dan realisme terus tumbuh dalam seni Katolik Eropa.

Seni Renaisans kemudian berkembang dengan lebih menekankan pada penggambaran realistik dunia bendawi, dan tempat manusia di dalamnya. Hal itu tercermin dari penggambaran jasmani tubuh manusia, dan perkembangan metode sistematis penggambaran jauh-dekat dari sudut pandang grafis untuk mendapatkan kesan ruang tiga dimensi.

Di Timur, penolakan seni Islami terhadap ikonografi mengakibatkan pengutamaan pada pola geometris, kaligrafi dan arsitektur. Di Timur jauh, agama juga menguasai gaya dan bentuk kesenian. India dan Tibet memperlihatkan penekanan pada patung lukis dan tarian, sedangkan lukisan agamawi meminjam banyak aturan dari kesenian patung dan cenderung memiliki warna-warna terang yang kontras dengan penekanan pada garis-garis batasnya. Sementara itu, Cina memperlihatkan banyak perkembangan bentuk seni: ukiran giok, kerajinan perunggu, tembikar (termasuk tentara terakota dari Kekaisaran Qin), syair, kaligrafi, musik, lukis, drama, fiksi, dll. Gaya seni Cina sangat beragam dari zaman ke zaman dan masing-masingnya dinamai berdasarkan dinasti yang berkuasa. Jadi, sebagai contoh, lukisan-lukisan dinasti Tang memiliki warna monokromatik dan renggang-renggang, menekankan bentang yang ideal. Akan tetapi, lukisan-lukisan dinasti Ming berwarna-warni dan padat, dan berfokus untuk bercerita dengan pengaturan latar dan komposisi.Jepang juga menamai gaya-gaya dalam kesenian mereka dengan dinasti kekaisaran juga, dan menampakkan banyak pembauran antara gaya kaligrafi dan lukis. Cetak balok kayu menjadi penting di Jepang setelah abad ke-17.

Abad Pencerahan di Barat pada abad ke-18 melihat penggambaran artistik dari sudut kepastian fisik dan rasionalnya, serta visi politik revolusioner dari dunia pasca-monarki, seperti penggambaran Blake tentang Newton sebagai geometer ilahi, atau lukisan-lukisan propaganda David. Hal ini menyebabkan penolakan Romantisisme demi gambar-gambar dari sisi emosional dan individualitas manusianya, dicontohkan dalam novel-novel Goethe. Kemudian penghujung abad ke-19 memunculkan sejumlah gerakan artistik, seperti seni akademik, simbolisme, impresionisme, dan fauvisme.

Sejarah seni abad kedua puluh adalah narasi tentang kemungkinan yang tak terbatas dan pencarian standar-standar baru, masing-masing gerakan ditumbangkan secara berurutan oleh yang datang berikutnya. Dengan demikian, ukuran-ukuran impresionisme, ekspresionisme, fauvisme, kubisme, dadaisme, surealisme, dll. tidak dapat dipertahankan jauh melampaui waktu penemuan mereka. Meningkatnya keterhubungan global sepanjang masa ini memperlihatkan pengaruh yang setara dari budaya lain ke dalam kesenian Barat. Dengan demikian, cetakan balok kayu Jepang (dipengaruhi oleh kejurugambaran Renaisans Barat) memiliki pengaruh besar pada impresionisme dan perkembangan selanjutnya. Contoh lainnya, patung-patung Afrika diambil oleh Picasso dan sampai batas tertentu oleh Matisse. Demikian pula, pada abad ke-19 dan ke-20, gagasan-gagasan Barat memiliki dampak besar pada seni di Timur seperti komunisme dan pascamodernisme yang memberikan pengaruh kuat.

Kegunaan

Seni memiliki sejumlah besar fungsi yang berbeda sepanjang sejarahnya, sehingga tujuannya sulit untuk diabstraksikan atau dikuantifikasi dengan konsep tunggal apa pun. Namun hal ini tidak menyiratkan bahwa tujuan seni adalah sesuatu yang "kabur", melainkan bahwa seni tercipta dengan memiliki banyak alasan unik dan berbeda. Beberapa kegunaan seni disediakan dalam garis besar berikut. Berbagai tujuan seni dapat dikelompokkan sesuai dengan yang tidak termotivasi, dan yang termotivasi (Lévi-Strauss). Seni memiliki peran yang sangat penting dalam masyarakat tradisional dan sering kali tidak hanya bersifat dekoratif atau estetis, tetapi juga memiliki fungsi-fungsi yang mendalam dalam berbagai aspek kehidupan masyarakat tersebut. Berikut adalah beberapa fungsi seni dalam masyarakat tradisional:

1. Ekspresi Budaya:

  - Seni memungkinkan masyarakat untuk mengekspresikan dan merayakan identitas budaya mereka. Melalui seni, tradisi, cerita rakyat, dan nilai-nilai yang diwariskan dari generasi ke generasi dapat diungkapkan.

2. Ritual dan Upacara:

  - Seni sering terlibat dalam ritual dan upacara keagamaan atau kehidupan sehari-hari. Misalnya, seni dapat digunakan dalam tarian, patung, atau lukisan yang memiliki makna mendalam dalam konteks upacara keagamaan atau adat istiadat.

3. Pendidikan dan Pembelajaran:

  - Seni dapat menjadi sarana pendidikan dan pembelajaran. Melalui seni, pengetahuan tentang sejarah, tradisi, dan nilai-nilai masyarakat dapat disampaikan kepada generasi muda.

4. Simbolisme Sosial:

  - Seni sering kali berfungsi sebagai simbol-simbol sosial yang mencerminkan hierarki, status, atau peran dalam masyarakat. Contohnya termasuk busana tradisional, hiasan dinding, atau seni ukir yang menandakan status sosial atau keanggotaan dalam suatu kelompok.

5. Pengobatan dan Kesehatan:

  - Beberapa masyarakat tradisional menggunakan seni dalam konteks pengobatan dan pemulihan kesehatan. Seni bisa berupa tarian penyembuhan, seni rupa yang dianggap memiliki kekuatan penyembuhan, atau musik yang dianggap dapat mempengaruhi kesehatan seseorang.

6. Perekat Sosial:

  - Seni dapat berperan sebagai perekat sosial yang menghubungkan anggota masyarakat. Pementasan teater, pertunjukan musik, atau festival budaya dapat menjadi momen di mana masyarakat berkumpul, merayakan bersama, dan memperkuat ikatan sosial.

7. Pertanian dan Keberlanjutan:

  - Dalam beberapa masyarakat tradisional, seni sering terkait dengan praktik pertanian atau keberlanjutan. Misalnya, seni pertanian seperti ukiran di alat-alat pertanian atau seni tekstil yang digunakan dalam kegiatan pertanian memiliki makna simbolis dan praktis.

8. Penciptaan Barang Seni Fungsional:

  - Banyak barang seni dalam masyarakat tradisional tidak hanya estetis, tetapi juga memiliki fungsi praktis. Kerajinan tangan, perhiasan, atau tekstil sering kali digunakan sehari-hari dan memiliki nilai fungsional serta artistik.

Fungsi-fungsi ini dapat bervariasi antar masyarakat tradisional, tergantung pada nilai-nilai, keyakinan, dan kebutuhan khusus masing-masing kelompok. Seni membentuk bagian integral dari kehidupan masyarakat tradisional, mencerminkan dan memperkaya warisan budaya mereka.

Kegunaan tanpa dorongan

Kegunaan seni tanpa dorongan adalah tujuan yang tak terpisahkan dalam proses menjadi manusia, melampaui diri pribadi, atau tidak memenuhi tujuan luar tertentu. Dalam pengertian ini, seni, sebagai daya cipta, adalah sesuatu yang harus dilakukan manusia sesuai dengan kodratnya (yaitu, tidak ada spesies lain yang menciptakan seni), dan karenanya melampaui kegunaan praktis.

1. Naluri dasar manusia untuk keselarasan, keseimbangan, dan irama. Seni pada tingkat ini bukanlah tindakan ataupun objek, melainkan penghargaan internal atas keseimbangan dan keselarasan (keindahan), dan karena itu merupakan aspek manusia di luar kebergunaan.
2. Pengalaman yang misterius. Seni menyediakan cara untuk mengalami diri sendiri dalam hubungannya dengan alam semesta. Pengalaman ini mungkin sering datang tanpa dorongan tertentu, karena orang menghargai seni, musik, atau puisi.
3. Ungkapan imajinasi. Seni menyediakan sarana untuk mengungkapkan imajinasi dengan cara non-tata bahasa yang tidak terikat pada formalitas bahasa lisan atau tulisan. Tidak seperti kata-kata, yang datang dalam urutan dan masing-masing memiliki makna yang pasti, seni menyediakan berbagai bentuk, lambang, dan gagasan dengan makna yang luwes.
4. Fungsi ritual dan simbolis. Dalam banyak budaya, seni digunakan dalam ritual, pertunjukan dan tarian sebagai hiasan atau lambang. Sementara hal tersebut sering tidak memiliki tujuan kegunaan tertentu (terdorong sesuatu), antropolog mengetahui bahwa seni dalam ritual sering digunakan pada tingkat makna dalam budaya tertentu. Makna ini tidak dilengkapi oleh satu individu, tetapi sering kali merupakan hasil dari banyak perubahan generasi, dan hubungan kosmologis dalam budaya.

Kegunaan dengan dorongan

Kegunaan seni dengan dorongan mengacu pada tindakan yang disengaja dan sadar dari seniman atau penciptanya. Hal ini mungkin membawa perubahan politik, untuk mengomentari suatu aspek dalam masyarakat, untuk menyampaikan emosi atau suasana hati tertentu, untuk menunjukkan psikologi pribadi, untuk menggambarkan disiplin lain, untuk (dengan seni komersial) menjual produk, atau hanya sekadar bentuk komunikasi.

1. Komunikasi. Seni, paling sederhana, adalah bentuk komunikasi. Karena sebagian besar bentuk komunikasi memiliki maksud atau tujuan yang diarahkan kepada individu lain, ini adalah tujuan yang berdorongan. Kesenian ilustrasi, seperti ilustrasi ilmiah, adalah bentuk seni sebagai komunikasi. Peta adalah contoh lain. Namun, isinya tidak perlu ilmiah. Emosi, suasana hati dan perasaan juga dapat dikomunikasikan melalui seni.
2. Seni sebagai hiburan. Seni dapat menghadirkan emosi atau suasana hati tertentu, untuk tujuan bersantai atau menghibur pemirsa. Ini sering merupakan fungsi dari industri seni gambar bergerak dan permainan video.
3. Seni untuk perubahan politik. Salah satu fungsi seni awal abad ke-20 adalah menggunakan gambar-gambar visual untuk menghasilkan perubahan politik. Gerakan-gerakan seni yang memiliki tujuan ini—misalnya Dadaisme, Surealisme, konstruktivisme Rusia, dan Ekspresionisme Abstrak— secara kolektif disebut sebagai seni avante-garde atau garda depan.
4. Seni sebagai "zona bebas", jauh dari aksi celaan sosial. Berbeda dengan gerakan avant-garde, yang ingin menghapus perbedaan budaya untuk menghasilkan nilai-nilai universal yang baru, seni kontemporer telah meningkatkan toleransi terhadap perbedaan budaya serta fungsi-fungsi kritis dan membebaskannya (penyelidikan sosial, aktivisme, subversi, dekonstruksi ...), menjadi tempat yang lebih terbuka untuk penelitian dan percobaan.
5. Seni untuk penyelidikan sosial, subversi dan/atau anarki. Sementara mirip dengan seni untuk perubahan politik, seni subversif atau dekonstruktivistik berupaya mempertanyakan aspek-aspek masyarakat tanpa tujuan politik tertentu. Dalam hal ini, fungsi seni mungkin hanya untuk mengkritik beberapa aspek masyarakat. Seni grafiti dan jenis seni jalanan lainnya adalah grafis dan gambar yang dilukis dengan semprotan atau stensil pada dinding, bangunan, bus, kereta api, dan jembatan yang dapat dilihat secara publik, biasanya tanpa izin. Bentuk seni tertentu, seperti grafiti, mungkin juga tergolong ilegal ketika dikerjakan dengan melanggar hukum (dalam hal ini vandalisme).
6. Seni untuk tujuan sosial. Seni dapat digunakan untuk meningkatkan kesadaran untuk berbagai macam tujuan. Sejumlah kegiatan seni ditujukan untuk meningkatkan kesadaran autisme, kanker, perdagangan manusia, dan berbagai topik lainnya, seperti sebagai konservasi lautan, hak asasi manusia di Darfur, membunuh dan kehilangan perempuan Aborigin, pelecehan yang lebih tua, dan pencemaran. Trashion, menggunakan tempat sampah untuk membuat mode, dipraktikkan oleh seniman seperti Marina DeBris adalah salah satu contoh menggunakan seni untuk meningkatkan kesadaran tentang polusi.
7. Seni untuk tujuan psikologis dan penyembuhan. Seni juga digunakan oleh terapis seni, psikoterapis dan psikolog klinis sebagai terapi seni. Seri Gambar Diagnostik, misalnya, digunakan untuk menentukan fungsi kepribadian dan emosi pasien. Produk akhir bukanlah tujuan utama dalam kasus ini, melainkan proses penyembuhan, melalui tindakan kreatif. Karya seni yang dihasilkan juga dapat menawarkan wawasan tentang masalah yang dialami oleh subjek dan dapat menyarankan pendekatan yang sesuai untuk digunakan dalam bentuk terapi kejiwaan yang lebih konvensional.
8. Seni untuk propaganda, atau komersialisme. Seni sering digunakan sebagai bentuk propaganda, dan dengan demikian dapat digunakan untuk secara halus mempengaruhi konsepsi atau suasana hati yang populer. Dengan cara yang sama, seni yang mencoba menjual produk juga memengaruhi suasana hati dan emosi. Dalam kedua kasus tersebut, tujuan seni di sini adalah untuk secara halus memanipulasi pemirsa menjadi respons emosional atau psikologis tertentu terhadap gagasan atau objek tertentu.
9. Seni sebagai indikator kebugaran. Telah dikemukakan bahwa kemampuan otak manusia jauh melebihi apa yang dibutuhkan untuk bertahan hidup di lingkungan leluhur. Salah satu penjelasan psikologi evolusioner untuk ini adalah bahwa otak manusia dan sifat-sifat terkait (seperti kemampuan artistik dan kreativitas) adalah padanan manusia untuk ekor burung merak. Tujuan dari ekor merak jantan yang luar biasa adalah untuk menarik perhatian betina. Menurut teori ini, penggarapan seni yang unggul itu secara evolusioner penting karena untuk menarik perhatian pasangan.

Fungsi seni yang dijelaskan di atas tidak saling berdiri sendiri-sendiri, karena banyak dari mereka mungkin tumpang tindih. Misalnya, seni untuk tujuan hiburan juga dapat berupaya untuk menjual suatu produk, yaitu film atau permainan video.

Sumber: https://id.wikipedia.org/