Pentingnya Tata Kelola Air untuk Masa Depan Asia
Asia, sebagai benua terpadat dan terbesar di dunia, memiliki peran sentral dalam pengelolaan sumber daya air global. Meskipun memiliki sekitar 32% sumber air tawar dunia, kawasan ini menghadapi tantangan besar seperti pertumbuhan penduduk yang cepat, urbanisasi, industrialisasi, dan perubahan iklim yang memperburuk ketersediaan dan kualitas air. Paper ini melakukan tinjauan sistematis terhadap literatur tata kelola air (water governance/WG) di Asia antara tahun 2000-2020, mengidentifikasi tantangan utama, kerangka kerja yang digunakan, serta merekomendasikan strategi untuk mendukung pencapaian Sustainable Development Goals (SDGs).
Pendekatan Sistematis dan Luas
Penulis menggunakan metode PRISMA untuk menyeleksi literatur dari database Scopus dan Google Scholar, termasuk artikel peer-reviewed, laporan institusi, dan literatur abu-abu. Dari 350 dokumen yang ditemukan, 145 publikasi dipilih untuk analisis mendalam berdasarkan relevansi, metodologi, dan cakupan studi kasus di Asia.
Tren dan Distribusi Studi Tata Kelola Air di Asia
- Jumlah publikasi meningkat signifikan sejak 2015, seiring dengan munculnya SDGs.
- Fokus studi paling banyak di Asia Tenggara, Asia Selatan, dan Asia Timur. Negara dengan studi terbanyak adalah India, China, Vietnam, dan Thailand.
- Wilayah Asia Tengah dan Barat kurang mendapat perhatian karena keterbatasan data dan konflik politik.
Definisi dan Konsep Tata Kelola Air
- Tata kelola air mencakup sistem politik, sosial, ekonomi, dan administratif yang mengatur penggunaan dan pengelolaan air di berbagai tingkat masyarakat.
- Tidak ada definisi tunggal yang disepakati, namun prinsip utama meliputi transparansi, akuntabilitas, partisipasi, dan keberlanjutan.
- Konsep “effective water governance” menekankan keterlibatan aktif pemangku kepentingan, keadilan sosial, dan responsivitas terhadap perubahan.
Isu Utama dalam Tata Kelola Air di Asia
Pengelolaan Air Lintas Batas (Transboundary Water Management/TWM)
- Asia memiliki 57 DAS lintas batas, namun hanya 10 yang memiliki perjanjian pengelolaan resmi.
- Konflik air timbul akibat pembangunan bendungan, alokasi irigasi, dan perubahan iklim.
- Contoh: Konflik di DAS Ganges-Brahmaputra-Meghna dan Mekong.
Manajemen Irigasi
- Pertanian menggunakan porsi terbesar air, namun efisiensi irigasi rendah.
- Fragmentasi kelembagaan dan teknologi usang menjadi kendala utama.
Kualitas Air
- Polusi limbah domestik, industri, dan pertanian mengancam kesehatan dan ekosistem.
- Studi di China dan India menunjukkan tantangan besar dalam pengelolaan limbah.
Nexus Air-Pangan-Energi-Iklim
- Interdependensi sektor ini menuntut tata kelola terintegrasi dan adaptif.
- Contoh: Pengelolaan bendungan untuk energi dan irigasi harus mempertimbangkan dampak iklim dan kebutuhan pangan.
Kerangka Kerja Tata Kelola Air yang Digunakan
- Kerangka hukum dan kelembagaan (Legal and Institutional Framework/LIF) paling banyak digunakan untuk analisis kasus.
- Teori Ostrom (Institutional Analysis and Development/IAD) dan Adaptive Integrated Water Management (AIWM) banyak dipakai untuk memahami dinamika kelembagaan dan adaptasi.
- OECD Water Governance Indicator and Measurement (WGIM) framework digunakan untuk menilai efektivitas dan transparansi tata kelola.
- Kerangka ini menekankan regulasi jelas, pengelolaan adaptif, keterlibatan pemangku kepentingan, koordinasi lintas sektor, dan transparansi data.
Tantangan Tata Kelola Air di Asia
- Fragmentasi kelembagaan dan tumpang tindih peran antar lembaga.
- Keterbatasan kapasitas teknis dan finansial.
- Kurangnya koordinasi dan kepercayaan antar pemangku kepentingan, khususnya di wilayah lintas batas.
- Data dan sistem informasi yang belum terintegrasi dan kurang transparan.
- Pengaruh politik dan ketidakstabilan menghambat reformasi.
Rekomendasi dan Jalan ke Depan
- Perbaikan kerangka hukum dan kelembagaan untuk mengurangi tumpang tindih dan memperjelas tanggung jawab.
- Penguatan kapasitas kelembagaan dan sumber daya manusia.
- Peningkatan partisipasi masyarakat dan pemangku kepentingan.
- Pengembangan mekanisme koordinasi lintas sektor dan lintas negara.
- Implementasi sistem monitoring dan evaluasi berbasis data.
- Adopsi pendekatan adaptif dan inovatif untuk menghadapi perubahan iklim dan dinamika sosial ekonomi.
Studi Kasus dan Contoh Nyata
- Konflik dan kerjasama di DAS Mekong antara negara hilir dan hulu.
- Pengelolaan air irigasi dan kualitas air di perbatasan India dan Bangladesh.
- Pengelolaan air perkotaan dan pertanian di Delta Mekong, Vietnam.
- Reformasi kelembagaan air di China.
Tata Kelola Air sebagai Pilar Pencapaian SDGs di Asia
Tata kelola air yang efektif dan adaptif adalah kunci mengatasi tantangan air di Asia dan mencapai SDG 6. Dengan kerangka kerja yang tepat, penguatan kelembagaan, dan kolaborasi lintas sektor serta negara, kawasan ini dapat mengelola sumber daya airnya secara berkelanjutan. Studi ini menjadi referensi penting bagi pembuat kebijakan, akademisi, dan praktisi untuk memperbaiki tata kelola air di Asia.
Sumber Artikel
Nguyen Hong Duc, Pankaj Kumar, Pham Tam Long, Gowhar Meraj, Pham Phuong Lan, Mansour Almazroui, Ram Avtar. (2024). A Systematic Review of Water Governance in Asian Countries: Challenges, Frameworks, and Pathways Toward Sustainable Development Goals. Earth Systems and Environment.