Masalah Klasik Konstruksi: Kecelakaan Kerja yang Tak Kunjung Reda

Meski telah memiliki regulasi K3 konstruksi sejak lama, sektor konstruksi di Indonesia masih mencatat tingkat kecelakaan kerja yang tinggi. Studi oleh Akhmad Suraji (2022) memperlihatkan bahwa implementasi kebijakan keselamatan di proyek konstruksi gedung bertingkat tinggi belum optimal, meskipun kebijakan tersebut telah dirumuskan dalam bentuk norma, standar, pedoman, dan kriteria (NSPK).

Penelitian ini memetakan 30 proyek gedung bertingkat di Jabodetabek, dengan observasi langsung dan kuesioner kepada 70 orang profesional K3, serta audit terhadap 65 isu kebijakan keselamatan. Temuan-temuan dari lapangan ini mengungkap kesenjangan besar antara kebijakan dan pelaksanaannya.

Gambaran Umum Kecelakaan di Sektor Konstruksi

Menurut data Jamsostek 2008–2010, tercatat 6.266 kasus kecelakaan kerja di jasa konstruksi, dengan 446 kematian. Ironisnya, sektor ini menyumbang 32% dari seluruh kecelakaan kerja nasional, meski tidak menyerap mayoritas tenaga kerja. Kecelakaan menimbulkan bukan hanya kerugian nyawa, tapi juga keterlambatan proyek, inflasi biaya, serta penurunan produktivitas dan reputasi.

Data ini menunjukkan bahwa sistem keselamatan saat ini belum mampu menekan risiko secara sistematis, dan dibutuhkan evaluasi menyeluruh terhadap kebijakan K3 dan implementasinya di lapangan.

Tujuan Penelitian dan Metode yang Digunakan

Tujuan utama studi ini adalah menilai sejauh mana perusahaan konstruksi telah menerapkan kebijakan keselamatan yang berlaku, serta menganalisis performa sistem manajemen keselamatan di lapangan.

Metode penelitian mencakup:

• Survei di 30 proyek konstruksi gedung bertingkat tinggi
• Audit terhadap 65 isu keselamatan, dikelompokkan dalam lima faktor utama: manusia, peralatan, organisasi, manajemen, dan lingkungan
• Wawancara terstruktur terhadap 70 responden, mayoritas adalah safety officer (49%) dan safety supervisor (37%)
• Analisis perbandingan antar jenis badan usaha, yaitu BUMN, swasta nasional, dan asing

Hasil Temuan Kunci

1. Penerapan Kebijakan Keselamatan Masih Rendah

• Dari total 65 isu keselamatan, rata-rata hanya 58,2% yang diterapkan di lapangan.
• Perusahaan asing menunjukkan penerapan hingga 99%, jauh melampaui BUMN (60%) dan swasta nasional (48%).
• Artinya, perusahaan lokal masih tertinggal dalam manajemen keselamatan, baik dari sisi struktur, program, maupun sumber daya.

2. Faktor Manajemen Jadi Sumber Ketimpangan

• Faktor manajemen mencakup program pelatihan, pengawasan, metode kerja, dan sistem pengendalian risiko.
• Di antara lima kategori, hanya manajemen yang menunjukkan tingkat penerapan tertinggi (73%).
• Faktor lain seperti manusia (51%), peralatan (52%), organisasi (58%), dan lingkungan (48%) masih rendah dan tidak konsisten.

3. Banyak Pekerja Tidak Mengetahui atau Tidak Menerapkan Kebijakan

• Sebanyak 47 responden menyatakan tidak tahu atau tidak memahami kebijakan keselamatan tertentu.
• 48 responden bahkan menyatakan tidak diwajibkan menerapkannya oleh perusahaan.
• Hal ini menunjukkan kurangnya edukasi internal, kepemimpinan keselamatan, dan komunikasi yang efektif.

4. Teguran Paling Banyak Diterima Tim Lapangan

• General supervisor, supervisor, dan safety engineer mendapat proporsi teguran tertinggi terkait pelanggaran kebijakan K3.
• Pembuatan JSA (Job Safety Analysis) masih dominan hanya untuk tenaga kerja, belum mencakup keselamatan struktur dan peralatan.

Evaluasi Berdasarkan British Safety Council (BSC)

Penelitian ini juga menggunakan standar dari British Safety Council (2014) sebagai acuan untuk mengukur deviasi atau ketidaksesuaian sistem manajemen keselamatan.

Tiga elemen dengan nilai deviasi terbesar:

• Manajemen risiko (selisih nilai 24)
• Pelaksanaan pekerjaan (24)
• Peralatan kerja (22)

Pada sistem tanggap darurat, deviasi paling tinggi terdapat pada:

• Sistem alarm (15)
• Penilaian risiko (13)
• Peralatan pemadam kebakaran (10)

Artinya, meskipun manajemen proyek merasa telah menerapkan sistem keselamatan, kontrol darurat dan penanganan risiko spesifik belum berjalan optimal.

Kritik dan Analisis Tambahan

Kekuatan Studi:

• Studi empiris berbasis data primer
• Audit menyeluruh terhadap 65 isu kebijakan
• Komparatif antar jenis perusahaan

Catatan Kritis:

• Tidak membahas efektivitas pelatihan yang telah berjalan
• Tidak memuat estimasi kerugian ekonomi dari kecelakaan
• Masih minim rekomendasi teknis untuk reformasi kebijakan NSPK

Strategi Perbaikan yang Direkomendasikan

Berdasarkan temuan, berikut strategi perbaikan yang disarankan:

1. Penyusunan NSPK yang Lebih Lengkap

• Sebagian besar produk kebijakan belum memiliki standar lengkap (N, S, P, K).
• Pemerintah harus mengeluarkan template wajib untuk digunakan dalam setiap proyek.

2. Integrasi Sistem Keselamatan dalam Manajemen Proyek

• Keselamatan harus menjadi bagian dari sistem cost, quality, dan time management, bukan elemen tambahan.

3. Sertifikasi dan Pelatihan Reguler

• Semua kontraktor harus memiliki training roadmap tahunan, bukan hanya pelatihan awal proyek.

4. Keterlibatan Aktif Pekerja

• Pekerja harus dilibatkan dalam penyusunan SOP, audit internal, dan analisis kecelakaan.
• Tingkatkan komunikasi dua arah antara manajemen dan lapangan.

5. Evaluasi Berkala oleh Otoritas Independen

• Gunakan pendekatan third-party audit minimal dua kali setahun.

Kesimpulan: K3 Konstruksi Indonesia Perlu Revolusi, Bukan Sekadar Revisi

Studi ini menegaskan bahwa meskipun regulasi K3 sudah ada, penerapannya masih jauh dari harapan. Bahkan proyek-proyek yang diawasi langsung oleh pemerintah pun belum mampu menunjukkan standar keselamatan yang optimal. Kontraktor asing memberi pelajaran penting: sistem K3 yang tertib dan menyeluruh adalah kunci keberhasilan proyek.

Jika Indonesia ingin menurunkan angka kecelakaan dan meningkatkan produktivitas sektor konstruksi, reformasi kebijakan K3 harus dimulai dari NSPK, pelatihan, sampai pengawasan lapangan.

Sumber : Suraji, A. (2022). Studi Penerapan Kebijakan Keselamatan Pada Proyek Konstruksi di Indonesia. Jurnal Rekayasa Sipil, 18(3), 230–243. 

Pentingnya Membangun Sistem Keselamatan Kerja dari Dalam

Keselamatan dan kesehatan kerja (K3) bukan hanya tentang helm dan rompi—lebih dari itu, K3 adalah investasi dalam kualitas hidup pekerja dan efisiensi proyek. Di sektor konstruksi, terutama di negara berkembang seperti Iran, implementasi sistem K3 sering kali tidak menyentuh akar masalah: perilaku manusia, komitmen manajemen, dan budaya organisasi.

Melalui disertasi yang ditulis oleh Mehdi Pourmazaherian (2020) di Universiti Teknologi Malaysia, sebuah kerangka kerja K3 disusun secara sistematis untuk menjawab tantangan keselamatan di industri konstruksi Iran. Studi ini menyasar 600 pekerja konstruksi dari sektor publik dan swasta, menggunakan pendekatan kuantitatif berbasis Structural Equation Modeling (SEM) dan Confirmatory Factor Analysis (CFA).

Mengapa Iran Butuh Framework Keselamatan Baru?

Iran menghadapi tingkat kecelakaan konstruksi yang sangat tinggi, dengan laporan dari Iranian Legal Medicine Organization menyatakan bahwa 45% kecelakaan kerja terjadi di sektor konstruksi, dan 50% di antaranya bersifat fatal. Ironisnya, hanya 12% dari total pekerja Iran yang bekerja di sektor ini, menunjukkan bahwa tingkat keparahan kecelakaan sangat ekstrem.

Faktor-faktor penyebabnya antara lain:

• Kurangnya pelatihan keselamatan
• Manajemen yang tidak berkomitmen terhadap K3
• Alat pelindung diri tidak tersedia
• Desain lokasi kerja yang buruk
• Perilaku berisiko dari pekerja muda atau tidak berpengalaman

Tujuan dan Cakupan Penelitian

Penelitian ini bertujuan untuk:

1. Mengukur tingkat keselamatan kerja aktual di lapangan
2. Mengidentifikasi faktor-faktor dominan yang memengaruhi keselamatan
3. Menilai pengaruh orientasi keselamatan sebagai mediator
4. Mengembangkan framework terintegrasi untuk industri konstruksi Iran

Framework yang dikembangkan melibatkan tiga pilar utama:

• Faktor pekerja (kompetensi, psikologi, pengalaman)
• Faktor organisasi (investasi, pelatihan, inspeksi, komitmen manajemen)
• Faktor lingkungan (alat, sinyal, kondisi proyek)

Temuan Utama: Siapa yang Sebenarnya Paling Berpengaruh terhadap Keselamatan?

1. Faktor Pekerja dan Organisasi Mempunyai Dampak Signifikan

Hasil SEM menunjukkan bahwa:

• Faktor pekerja dan organisasi memiliki pengaruh langsung dan signifikan terhadap keselamatan kerja
• Faktor lingkungan tidak memiliki pengaruh signifikan
• Orientasi keselamatan (safety orientation) menjadi mediator penting antara faktor pekerja dan hasil keselamatan

Ini berarti bahwa pendekatan teknis semata (alat dan sinyal keselamatan) tidak cukup efektif jika perilaku pekerja dan kepemimpinan manajemen tidak ditingkatkan.

2. Kurangnya Pelaporan Kecelakaan Mengaburkan Gambaran Nyata

Penelitian ini mengungkap bahwa banyak kecelakaan tidak dilaporkan karena ketakutan akan sanksi atau budaya tutup mulut. Hal ini mengganggu sistem pencatatan dan membuat manajemen tidak bisa merespons secara tepat.

3. Pekerja Muda dan Tak Terlatih Paling Rentan

Pekerja usia 15–24 tahun memiliki tingkat kecelakaan tertinggi, mayoritas adalah buruh tanpa pelatihan. Kurangnya pengalaman, pengawasan, dan pengetahuan keselamatan membuat kelompok ini sangat rentan.

4. Manajemen Tidak Memberikan Komitmen yang Nyata

Hanya sedikit manajer proyek yang:

• Aktif dalam inspeksi keselamatan
• Menyediakan pelatihan rutin
• Mengintegrasikan K3 ke dalam strategi proyek

Ini menunjukkan "komitmen semu" terhadap keselamatan: kebijakan ada, tapi tidak diterapkan.

Framework Keselamatan Kerja yang Diusulkan

Framework yang dikembangkan meliputi:

• Pengaruh faktor pekerja terhadap orientasi keselamatan → lalu ke performa keselamatan
• Pengaruh faktor organisasi melalui orientasi keselamatan → ke performa
• Faktor lingkungan hanya berpengaruh kecil

Contoh konkrit (data penelitian):

• Kompetensi kerja memengaruhi performa keselamatan secara signifikan (β = 0.45)
• Manajemen yang aktif dalam inspeksi keselamatan memiliki kontribusi besar terhadap penurunan kecelakaan (β = 0.39)
• Faktor lingkungan seperti alat dan kondisi kerja menunjukkan korelasi yang lemah (β < 0.10)

Analisis Tambahan dan Perbandingan

Penelitian ini sangat relevan untuk dibandingkan dengan model K3 di negara seperti Singapura atau Jepang, yang menempatkan:

• Manajemen sebagai aktor utama keselamatan
• Pelaporan kecelakaan sebagai kewajiban mutlak
• Pelatihan sebagai bagian dari sistem kompetensi pekerja

Sementara di Iran dan banyak negara berkembang lainnya, pelatihan keselamatan belum jadi prioritas, bahkan proyek besar sekali pun sering abai soal inspeksi rutin dan audit keselamatan.

Rekomendasi Praktis

1. Pelatihan Keselamatan Wajib dan Berkala
   • Fokus pada psikologi keselamatan, pengenalan risiko, dan prosedur darurat.
2. Audit dan Inspeksi K3 Harus Ditingkatkan
   • Jadwal inspeksi harus bersifat sistematis dan dilaksanakan oleh tim independen.
3. Komitmen Manajemen Bukan Sekadar Slogan
   • Manajer wajib hadir dalam investigasi kecelakaan dan menjadi role model keselamatan.
4. Sistem Pelaporan Kecelakaan yang Transparan
   • Budaya menyalahkan harus dihapus. Pelaporan menjadi indikator performa proyek, bukan beban pekerja.
5. Perancangan Lokasi Kerja yang Aman
   • Desain area kerja dan alur material harus mempertimbangkan faktor ergonomi dan risiko pergerakan alat.

Kesimpulan: Keselamatan Bukan Alat Promosi, Tapi Tanggung Jawab Nyata

Penelitian ini menyimpulkan bahwa keselamatan di proyek konstruksi Iran sangat tergantung pada manusia dan organisasi, bukan semata alat atau prosedur. Untuk benar-benar menciptakan tempat kerja yang aman, diperlukan perubahan budaya kerja dari atas ke bawah, dimulai dari komitmen manajemen hingga pelatihan pekerja paling dasar.

Framework yang ditawarkan tidak hanya relevan bagi Iran, tapi juga bisa menjadi acuan bagi negara berkembang lain, termasuk Indonesia, yang masih berjuang menurunkan angka kecelakaan konstruksi.

Keselamatan bukan biaya—ini adalah investasi jangka panjang dalam produktivitas, reputasi, dan keberlanjutan industri konstruksi.

Sumber : Pourmazaherian, M. (2020). A Framework of Occupational Safety and Health in Construction Industries for Safety Performance in Iran (Doctoral dissertation, Universiti Teknologi Malaysia).

Pendahuluan: Kenapa Budaya Keselamatan Kerja Penting?

Industri konstruksi dikenal sebagai salah satu sektor dengan risiko kecelakaan kerja tertinggi di dunia. Menurut Hämäläinen et al. (2003), diperkirakan terdapat 360.000 kecelakaan kerja fatal secara global setiap tahun, dan 4,8% pekerja konstruksi di Eropa pernah mengalami cedera kerja pada 2007. Tingginya angka kecelakaan ini menuntut adanya pemahaman mendalam tentang faktor-faktor yang memengaruhi perilaku dan hasil keselamatan kerja, terutama budaya keselamatan (safety culture) (Grill et al., 2015).

Studi Kasus: Swedia vs Denmark – Dua Negara, Satu Budaya, Hasil Berbeda

Swedia dan Denmark, dua negara Skandinavia dengan kemiripan budaya, sistem sosial, dan gaya manajemen organisasi, justru menunjukkan perbedaan signifikan dalam angka kecelakaan kerja di sektor konstruksi. Fatalitas kecelakaan kerja di Denmark 33% lebih tinggi dibandingkan Swedia, bahkan pada proyek besar seperti Jembatan dan Terowongan Öresund, kecelakaan di pihak Denmark empat kali lebih banyak (Tómasson et al., 2015).

Penelitian oleh Grill, Grytnes, dan Törner (2015) menggunakan wawancara mendalam dengan sembilan profesional konstruksi berpengalaman dari kedua negara. Hasilnya, ditemukan tujuh tema utama yang membedakan budaya keselamatan di Swedia dan Denmark, yang secara langsung memengaruhi tingkat kecelakaan kerja.

Tujuh Tema Kunci Budaya Keselamatan

1. Manajemen Partisipatif vs Direktif
   Swedia menonjol dengan gaya manajemen partisipatif, di mana pekerja dilibatkan dalam pengambilan keputusan terkait keselamatan. Sebaliknya, Denmark cenderung lebih direktif, dengan keputusan banyak diambil oleh manajer. Model partisipatif terbukti membangun rasa kepemilikan dan tanggung jawab pekerja, yang berkontribusi pada kepatuhan terhadap prosedur keselamatan.
2. Budaya Tantangan vs Kepatuhan
   Di Swedia, pekerja didorong untuk menantang otoritas jika ada prosedur yang dianggap tidak aman, sedangkan di Denmark, kepatuhan terhadap instruksi lebih diutamakan. Sikap kritis ini di Swedia justru memperkuat sistem keselamatan karena mendorong perbaikan berkelanjutan.
3. Kepatuhan vs Pelanggaran Aturan
   Swedia memiliki tingkat kepatuhan yang lebih tinggi terhadap aturan keselamatan, sementara di Denmark, pelanggaran aturan lebih sering terjadi dan kadang dianggap sebagai bagian dari budaya kerja sehari-hari.
4. Kerja Sama vs Konflik
   Budaya kerja sama di Swedia sangat kuat, baik antara pekerja maupun dengan manajer. Di Denmark, hubungan kerja cenderung lebih individualis dan kadang diwarnai konflik, yang bisa menghambat komunikasi keselamatan.
5. Kehati-hatian vs Keberanian Berlebihan
   Pekerja Swedia dikenal lebih hati-hati dan cenderung menghindari risiko, sedangkan di Denmark, keberanian atau bahkan “kecakapan” menghadapi bahaya sering dianggap sebagai nilai tambah.
6. Perencanaan Jangka Panjang
   Swedia menonjol dalam aspek perencanaan keselamatan jangka panjang, sedangkan di Denmark, perencanaan sering kali bersifat jangka pendek dan reaktif.
7. Keamanan Kerja dan Loyalitas
   Sistem kontrak kerja jangka panjang di Swedia menciptakan loyalitas dan rasa tanggung jawab pekerja terhadap keselamatan. Di Denmark, sistem kontrak lebih fleksibel, yang dapat memengaruhi komitmen pekerja terhadap budaya keselamatan.

Angka dan Fakta Kunci dari Studi

• Perbedaan fatalitas kecelakaan: Fatalitas di Denmark 33% lebih tinggi daripada Swedia.
• Proyek Öresund: Kecelakaan di pihak Denmark empat kali lebih banyak dibandingkan Swedia.
• Partisipasi pekerja: Model partisipatif di Swedia terbukti meningkatkan kepatuhan dan pelaporan risiko.

Analisis: Faktor Penentu Budaya Keselamatan yang Efektif

Dari tujuh tema di atas, leadership (kepemimpinan) dan engagement (keterlibatan pekerja) menjadi faktor utama yang membedakan tingkat keselamatan di kedua negara. Kepemimpinan yang partisipatif, terbuka terhadap masukan, dan mendorong komunikasi dua arah terbukti efektif menurunkan kecelakaan. Selain itu, pekerja yang merasa dilibatkan akan lebih peduli dan bertanggung jawab terhadap keselamatan diri dan rekan kerja.

Hal ini sejalan dengan penelitian lain di sektor energi dan manufaktur yang menekankan pentingnya dimensi leadership, engagement, responsibility, information, dan communication dalam membangun budaya keselamatan yang matang (Hermawan, 2024).

Kritik dan Perbandingan dengan Studi Lain

Penelitian Grill et al. (2015) menggunakan pendekatan kualitatif dengan jumlah responden terbatas (9 orang), sehingga generalisasi hasil perlu dilakukan dengan hati-hati. Namun, temuan mereka sangat relevan karena memperkuat hasil meta-analisis Christian et al. (2010) yang menegaskan peran faktor situasional (iklim keselamatan, kepemimpinan) dan faktor individu (sikap, norma) dalam menurunkan kecelakaan kerja.

Studi di industri lain, seperti PLTU batubara di Indonesia, juga menunjukkan bahwa organizational learning (pembelajaran organisasi) penting untuk memahami dan mengantisipasi risiko kecelakaan, selain faktor kepemimpinan dan keterlibatan pekerja (Hermawan, 2024).

Implikasi Praktis untuk Industri Konstruksi dan Sektor Lain

• Bangun Manajemen Partisipatif: Libatkan pekerja dalam pengambilan keputusan keselamatan, bukan hanya sebagai pelaksana aturan.
• Dorong Budaya Kritis: Ciptakan lingkungan di mana pekerja bebas menyampaikan potensi bahaya tanpa takut sanksi.
• Perkuat Komunikasi dan Informasi: Pastikan semua pihak memahami prosedur keselamatan dan risiko yang ada.
• Fokus pada Perencanaan Jangka Panjang: Jangan hanya reaktif terhadap kecelakaan, tapi lakukan perencanaan dan evaluasi berkelanjutan.
• Ciptakan Keamanan Kerja: Sistem kontrak jangka panjang dan loyalitas pekerja berkontribusi pada budaya keselamatan yang kuat.

Kesimpulan: Budaya Keselamatan Bukan Sekadar Aturan, Tapi Sistem Sosial

Perbedaan angka kecelakaan kerja antara Swedia dan Denmark membuktikan bahwa budaya keselamatan bukan hanya soal aturan dan prosedur, tetapi juga soal nilai, norma, dan interaksi sosial di tempat kerja. Kepemimpinan yang partisipatif, keterlibatan pekerja, komunikasi efektif, dan perencanaan matang adalah fondasi utama membangun budaya keselamatan yang benar-benar menurunkan risiko kecelakaan.

Industri konstruksi dan sektor lain dapat belajar dari model Swedia untuk mengembangkan budaya keselamatan yang lebih kuat, adaptif, dan berkelanjutan-bukan hanya demi kepatuhan, tapi demi keselamatan dan produktivitas bersama.

Sumber : Grill, M., Grytnes, R., & Törner, M. (2015). Approaching safety in the Swedish and Danish construction industry: professionals’ perceptions of safety culture differences.

 Pendahuluan 

Cedera kerja, terutama yang serius, merupakan masalah kesehatan masyarakat global yang sering diabaikan. Di Denmark, cedera menempati peringkat ketiga penyebab utama hilangnya tahun produktif setelah penyakit kardiovaskular dan kanker. Studi ini mengeksplorasi risiko cedera serius di antara pekerja pria Denmark, khususnya di industri konstruksi, serta mengevaluasi efektivitas intervensi keselamatan berbasis komunikasi manajemen. 

 Temuan Utama 

 1. Ketimpangan Risiko Cedera Antar Industri (Studi A) 

- Industri Berisiko Tinggi: Konstruksi, pemadam kebakaran, dan rumah potong hewan menunjukkan risiko cedera tertinggi. 

- Fraksi Berlebih (Excess Fraction): 22–39% cedera terkait dengan kondisi kerja yang berbahaya, menunjukkan potensi pencegahan yang signifikan. 

- Contoh Kasus: Pekerja konstruksi memiliki risiko cedera kepala dan punggung 20–39% lebih tinggi dibandingkan industri lain. 

 2. Ukuran Perusahaan & Risiko Cedera (Studi B) 

- Gradien Risiko: Pekerja di perusahaan besar (20+ karyawan) menghadapi risiko cedera lebih tinggi dibandingkan perusahaan kecil (0–4 karyawan). 

- Peran Pekerjaan: Tukang pipa, tukang kayu, dan pekerja tidak terampil memiliki risiko cedera 12–19% lebih tinggi. 

- Implikasi Kebijakan: Temuan ini bertentangan dengan asumsi umum bahwa perusahaan kecil lebih berisiko, sehingga memerlukan penyesuaian strategi pencegahan. 

 3. Kegagalan Intervensi Keselamatan (Studi C) 

- Desain Intervensi: Pelatihan koordinator keselamatan untuk meningkatkan komunikasi antara manajemen dan pekerja. 

- Hasil Null: Tidak ada peningkatan signifikan dalam komunikasi keselamatan atau kondisi fisik tempat kerja. 

- Penyebab Kegagalan: Masalah implementasi (kurangnya partisipasi koordinator) dan desain teori yang terlalu disederhanakan. 

 Analisis & Rekomendasi 

 Keterbatasan Data Nasional 

Denmark tidak memiliki sistem surveilans cedera nasional yang komprehensif, mengandalkan data yang terfragmentasi dari berbagai sumber. Hal ini menghambat upaya pencegahan berbasis bukti. 

 Solusi Potensial 

1. Database Cedera Nasional: Meningkatkan pelacakan cedera kerja untuk identifikasi risiko yang lebih akurat. 

2. Pendekatan Sosio-Epidemiologi: Mempertimbangkan faktor sosial seperti kelas pekerjaan dan ketimpangan pendapatan dalam analisis cedera. 

3. Intervensi Multilevel: Menggabungkan pendekatan teknis (mis., alat keselamatan) dengan perubahan perilaku (pelatihan manajemen). 

 Studi Kasus: Perbandingan dengan Swedia 

Denmark memiliki tingkat cedera kerja serius dua kali lipat lebih tinggi daripada Swedia, meskipun kondisi ekonomi dan budaya serupa. Perbedaan ini mungkin disebabkan oleh kebijakan keselamatan yang kurang ketat dan underreporting di Denmark. 

 Kritik & Opini 

- Kekuatan: Studi ini menggunakan dataset nasional yang besar dan metodologi kuat (termasuk uji acak terkontrol). 

- Kelemahan: Intervensi keselamatan gagal karena masalah implementasi, bukan teori. Perlu evaluasi kualitatif untuk memahami hambatan sosial di tempat kerja. 

- Relevansi Global: Temuan ini berlaku untuk negara dengan industri konstruksi padat karya, seperti Indonesia, di mana cedera kerja sering kurang dilaporkan. 

 Kesimpulan 

Cedera kerja serius di Denmark, terutama di industri konstruksi, mencerminkan ketimpangan sosial dan kegagalan kebijakan. Solusinya memerlukan pendekatan holistik, mulai dari surveilans yang lebih baik hingga intervensi berbasis bukti yang melibatkan seluruh hierarki pekerja. 

Sumber : Pedersen, B. H., et al. (2017). Injury risk and prevention among male workers in Denmark: A public health approach. University of Copenhagen. 

Pendahuluan

Keselamatan dan kesehatan kerja (K3) dalam industri konstruksi merupakan elemen vital, terutama dalam proyek-proyek berskala besar dan kompleks. Artikel ilmiah karya Marko Salomäki yang berjudul "On the connections between occupational safety, health management, and safety culture development in construction: Insights from a large-scale infrastructure alliance project" memaparkan bagaimana manajemen K3 dan budaya keselamatan dibentuk dan dikembangkan dalam proyek aliansi konstruksi Raide-Jokeri di Finlandia. Proyek ini menjadi studi kasus konkret untuk memahami bagaimana K3 dapat diintegrasikan dalam kerangka kerja kolaboratif antara berbagai pemangku kepentingan.

Apa Itu Proyek Aliansi dan Mengapa Penting?

Konteks dan Kompleksitas

Proyek Raide-Jokeri adalah pembangunan jalur rel ringan sepanjang 25 km yang menghubungkan Itäkeskus (Helsinki) dan Keilaniemi (Espoo), dengan nilai anggaran mencapai €550 juta. Dibangun dalam lingkungan urban yang padat, proyek ini melibatkan lebih dari 200 perusahaan subkontraktor dan banyak pemangku kepentingan seperti pemerintah kota, kementerian, kepolisian, pemadam kebakaran, bahkan universitas dan sekolah sekitar.

Model Aliansi: Solusi untuk Kompleksitas?

Berbeda dengan model kontrak tradisional, proyek ini menggunakan pendekatan Project Alliancing, di mana semua pihak utama (kontraktor, pemilik, konsultan) berbagi risiko dan keuntungan. Model ini memerlukan budaya kerja yang sangat kolaboratif dan sistem manajemen K3 yang fleksibel namun efektif.

Fokus Penelitian: K3 dan Budaya Keselamatan

Penelitian ini mengeksplorasi 4 aspek utama:

1. Fondasi kinerja K3 yang baik dalam proyek aliansi.
2. Kompleksitas komunikasi dari berbagai pemangku kepentingan selama pandemi COVID-19.
3. Perkembangan budaya keselamatan di proyek Raide-Jokeri.
4. Tren performa K3 berdasarkan indikator kunci (KPI).

Metodologi: Mixed Methods Research

Salomäki menggunakan pendekatan mixed methods, yaitu kombinasi antara data kuantitatif (survei budaya keselamatan, KPI) dan kualitatif (wawancara mendalam, pemetaan stakeholder). Ini penting karena budaya keselamatan adalah sesuatu yang bersifat subjektif, sehingga tidak cukup hanya diukur dengan angka.

Survei Budaya Keselamatan

Dua survei dilakukan terhadap personel lapangan—pertama pada awal proyek dan kedua menjelang akhir. Hasilnya menunjukkan perkembangan signifikan dari kesadaran dan perilaku terkait keselamatan kerja.

Indikator Kinerja Utama (KPI)

KPI seperti Accident Frequency Rate (AFR) dan Lost Time Incident (LTI) digunakan untuk mengevaluasi performa K3 secara objektif. Data menunjukkan tren perbaikan, seiring dengan diterapkannya berbagai program seperti:

• Safety Walks
• Toolbox Talks
• Training Supervisor
• Safety Bonuses

Strategi dan Implementasi di Lapangan

Manajemen K3: Siapa Bertanggung Jawab?

• Manajer K3 penuh waktu: memimpin investigasi kecelakaan, mengatur pelatihan, dan mengelola kampanye keselamatan.
• Koordinator keselamatan: mengelola dokumentasi, rapat koordinasi, dan inspeksi lapangan.
• OSSS (on-site safety supervisor): memastikan tindakan keselamatan di setiap blok kerja.
• Perwakilan pekerja: menjembatani komunikasi antara manajemen dan pekerja.

Alat Bantu Manajemen K3 yang Dipakai

Beberapa praktik yang terbukti efektif meliputi:

• Toolbox Talks (diskusi keselamatan mingguan): berhasil meningkatkan kesadaran risiko.
• MVR/TR Checklist: inspeksi mingguan untuk mengukur level keselamatan situs konstruksi.
• Survei dan Feedback: memberikan dasar untuk aksi perbaikan berdasarkan masukan nyata.
• Sanction Policy: penerapan hukuman tegas terhadap pelanggaran K3 mulai diterapkan serius pada 2021.

Tantangan Utama: Pandemi COVID-19 dan Stakeholder Kompleks

Pandemi COVID-19 memberikan tekanan besar terhadap fleksibilitas manajemen proyek. Banyak stakeholder, dari kementerian hingga otoritas lokal, memberikan instruksi dan regulasi yang seringkali bertentangan. Hal ini menciptakan "lapisan kompleksitas" yang memengaruhi keputusan cepat dalam hal keselamatan.

Contohnya:

• Pembatasan jumlah orang dalam pertemuan membatasi efektivitas toolbox talk.
• Konflik regulasi antara otoritas lokal dan nasional membuat manajemen kebingungan.
• Stakeholder universitas mengharuskan jeda konstruksi karena instrumen riset sensitif terhadap getaran.

Hasil dan Implikasi

Peningkatan Keselamatan Terukur

Setelah menerapkan berbagai strategi, performa K3 di proyek meningkat signifikan:

• Tingkat kecelakaan turun.
• Persentase observasi keselamatan yang ditindaklanjuti meningkat dari 68% ke 94% dalam beberapa bulan.
• Partisipasi dalam pelatihan dan investigasi meningkat.

Budaya Keselamatan yang Berkembang

Survei menunjukkan pergeseran sikap pekerja dari pasif menjadi aktif dalam pelaporan dan keterlibatan K3. Ini mencerminkan munculnya safety culture yang kuat, meskipun dalam konteks organisasi yang sementara dan dinamis.

Analisis Kritis & Insight Tambahan

Perbandingan dengan Proyek Tradisional

Berbeda dari model tradisional, pendekatan aliansi memberi ruang lebih luas bagi kolaborasi lintas organisasi. Ini berdampak langsung pada kecepatan respon terhadap isu K3.

Apa yang Bisa Dicontoh?

• Penempatan manajer K3 yang aktif dan vokal.
• Penyesuaian kebijakan berdasarkan kondisi real-time, termasuk insentif yang efektif.
• Integrasi pelatihan K3 sejak awal, bukan sebagai pelengkap.

Kesimpulan: Apa yang Bisa Dipelajari?

Studi ini membuktikan bahwa dalam proyek aliansi besar dan kompleks, manajemen K3 dan budaya keselamatan bisa dibentuk dan dikembangkan secara signifikan. Dibutuhkan:

• Kepemimpinan aktif dan kolaboratif.
• Sistem monitoring yang jelas dan responsif.
• Pengakuan terhadap peran budaya kerja lintas organisasi.

Implikasi luas dari riset ini melampaui Finlandia dan dapat diaplikasikan ke proyek konstruksi besar di negara berkembang, termasuk Indonesia, yang tengah giat membangun infrastruktur.

Sumber : Salomäki, Marko. On the connections between occupational safety, health management, and safety culture development in construction: Insights from a large-scale infrastructure alliance project. Acta Univ. Oul. C 930, 2024.

Pendahuluan: Latar Belakang dan Urgensi

Industri konstruksi dikenal sebagai salah satu sektor paling berisiko tinggi dalam hal kecelakaan kerja, terutama pada perusahaan kecil dengan jumlah pekerja terbatas. Berdasarkan laporan dari Eurostat dan U.S. Census Bureau, perusahaan kecil mendominasi lanskap industri konstruksi di Eropa dan Amerika, namun memiliki tingkat cedera kerja lebih tinggi dibanding perusahaan besar.

Penelitian ini—dilakukan oleh Ozmec, Karlsen, Kines, Andersen, dan Nielsen—bertujuan untuk mengeksplorasi praktik keselamatan kerja dalam perusahaan konstruksi kecil, dengan menyoroti peran pekerja, pemilik-pengelola (owner–manager), dan interaksi dengan pelanggan. Fokus utamanya bukan hanya pada regulasi, tetapi pada bagaimana keselamatan dinegosiasikan secara sosial di lingkungan kerja sehari-hari.

Metodologi Penelitian

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif multi-kasus yang melibatkan 10 perusahaan kecil di bidang pertukangan, perpipaan, dan pekerjaan batu (masonry). Data dikumpulkan melalui observasi partisipatif, wawancara semi-struktural, dan percakapan informal, kemudian dianalisis dengan metode fenomenologis berbasis thematic content analysis.

Temuan Utama: Keselamatan Sebagai Praktik Negosiasi

1. Keselamatan sebagai Tanggung Jawab Pribadi

Alih-alih mematuhi aturan secara literal, pekerja justru menerjemahkan keselamatan berdasarkan pengalaman pribadi, insting, dan penilaian situasional. Sebagai contoh, seorang tukang ledeng senior berkata bahwa meskipun aturannya membatasi angkat beban maksimal 15 kg, ia meminta rekan membawa pemanas seberat 30 kg ke lantai 7, karena tidak realistis menugaskan delapan orang untuk satu alat.

2. Interaksi antara Pekerja dan Pemilik

Hubungan antara pekerja dan owner–manager diwarnai oleh ketegangan antara kepercayaan dan kontrol. Dalam satu studi kasus, seorang tukang batu menolak memasang keramik yang tidak sesuai spesifikasi dan terus mencoba menghubungi owner–manager, yang tidak merespons. Absennya sang manajer justru dipersepsikan sebagai tanda kepercayaan, bukan kelalaian.

Selain itu, keselamatan tidak pernah menjadi topik bersama yang didiskusikan. Pekerja merasa tidak memiliki wewenang untuk mengingatkan rekan kerja dari perusahaan lain terkait penggunaan alat pelindung, karena norma sosial menganggapnya sebagai hal “tidak sopan”.

3. Keselamatan dan Interaksi dengan Pelanggan

Pelanggan menjadi aktor penting dalam praktik keselamatan. Banyak pekerjaan dilakukan di rumah pribadi, yang tidak dapat dikendalikan oleh pemilik perusahaan. Oleh karena itu, pekerja harus menyeimbangkan keselamatan, kepuasan pelanggan, dan efisiensi kerja. Dalam banyak kasus, demi mempertahankan hubungan baik, pekerja melakukan tugas meski dalam kondisi berisiko.

Analisis Kritis dan Implikasi Praktis

Penelitian ini memberikan perspektif baru bahwa keselamatan bukan sekadar produk dari sistem formal atau prosedur manajerial, melainkan hasil dari negosiasi sosial yang kompleks. Berikut adalah beberapa implikasi penting:

• Keselamatan dipengaruhi oleh posisi sosial dan budaya organisasi: Norma komunikasi, batasan hierarki, serta nilai-nilai profesionalitas dan kebanggaan terhadap pekerjaan memengaruhi apakah dan bagaimana keselamatan dikomunikasikan.
• Pemilik perusahaan sering dilihat sebagai ‘otoritas pengontrol’ ketimbang mitra diskusi keselamatan: Hal ini memperburuk kesenjangan komunikasi internal.
• Keselamatan tidak bersifat kolektif, melainkan individualistis: Tiap pekerja membuat keputusan berdasarkan pengalaman, intuisi, dan persepsi risiko pribadi.
• Pekerja muda lebih patuh terhadap aturan keselamatan, tetapi tidak cukup berpengaruh terhadap budaya kerja yang sudah terbentuk: Mereka justru dianggap terlalu “rewel” dan tidak cukup tangguh oleh senior mereka.

Perbandingan dengan Studi Sebelumnya

Penelitian ini memperkaya literatur sebelumnya seperti dari Eakin (1992) yang menyatakan bahwa perusahaan kecil sering “menyerahkan urusan keselamatan” kepada pekerja tanpa dukungan sistemik. Juga sejalan dengan pendekatan community of practice dari Lave & Wenger (1991), di mana keselamatan dipelajari secara sosial melalui pengalaman dan bukan hanya instruksi.

Namun, penelitian ini melampaui studi sebelumnya dengan menunjukkan bagaimana identitas pekerja, posisi dalam hierarki, dan hubungan sosial dengan pelanggan membentuk praktik keselamatan yang khas dan tidak seragam.

Kesimpulan: Rekomendasi untuk Intervensi Keselamatan

Penelitian ini menunjukkan bahwa strategi peningkatan keselamatan di perusahaan konstruksi kecil harus:

1. Mengakui peran kontekstual dan interpersonal dalam praktik keselamatan.
2. Mendorong pendekatan yang lebih partisipatif, di mana pekerja merasa memiliki suara dalam kebijakan keselamatan.
3. Mengadaptasi pelatihan berbasis pengalaman nyata daripada hanya prosedur formal.
4. Meningkatkan komunikasi lintas peran, baik antarpekerja, pemilik, maupun dengan pelanggan.

Keselamatan bukan sekadar aturan yang dipatuhi, tetapi produk dari budaya kerja, relasi kekuasaan, dan interaksi sosial yang hidup.

Sumber : Ozmec, M. N., Karlsen, I. L., Kines, P., Andersen, L. P. S., & Nielsen, K. J. (2014). Negotiating safety practice in small construction companies. Safety Science.