Pendahuluan: Bali, Pariwisata, dan Sumber Daya Keuangan Daerah

Bali tidak hanya menjadi primadona pariwisata nasional, tetapi juga memainkan peran sentral dalam pertumbuhan ekonomi berbasis sektor jasa. Dalam dekade terakhir, sektor pariwisata diposisikan sebagai pengungkit utama Pendapatan Asli Daerah (PAD) di provinsi ini. Namun, apakah seluruh komponen sektor pariwisata memberikan kontribusi signifikan terhadap PAD? Skripsi karya Afan Wicaksono Izdiharuddin ini menjawab pertanyaan tersebut secara empiris.

Penelitian berjudul "Analisis Pengaruh Sektor Pariwisata terhadap Pendapatan Asli Daerah di Provinsi Bali Tahun 2009–2019" bertujuan untuk menilai sejauh mana variabel jumlah wisatawan, jumlah hotel, jumlah restoran, dan belanja modal berdampak pada PAD.

Tujuan dan Relevansi Penelitian

Studi ini penting karena memberikan gambaran kuantitatif tentang sektor yang menjadi tumpuan utama ekonomi Bali. Di tengah tantangan pandemi dan ketergantungan ekonomi yang tinggi terhadap pariwisata, pemahaman tentang faktor-faktor penyumbang PAD menjadi sangat vital untuk perumusan kebijakan daerah yang lebih tangguh dan berkelanjutan.

Metodologi: Regresi Linier dan Validasi Statistik

Penelitian ini menggunakan data sekunder dari Badan Pusat Statistik (BPS) Bali selama periode 2009–2019. Variabel dependen adalah PAD, sedangkan variabel independen meliputi:

• Jumlah Kunjungan Wisatawan

• Jumlah Hotel

• Jumlah Restoran

• Belanja Modal

Teknik analisis utama adalah regresi linier berganda, dilengkapi dengan uji asumsi klasik seperti normalitas, multikolinearitas, autokorelasi, dan heteroskedastisitas.

Hasil Penelitian dan Interpretasi Data

Hasil Uji Regresi Linier Berganda:

Persamaan regresi: PAD = -576.000.000 + 333,20 (Wisatawan) - 307.407 (Hotel) + 0,00091 (Belanja Modal)

Temuan Utama:

1. Jumlah Wisatawan → Berpengaruh Signifikan Positif terhadap PAD (t = 7,605, p < 0,01)

2. Jumlah Hotel → Berpengaruh Signifikan Negatif terhadap PAD (t = -2,95, p < 0,05)

3. Jumlah Restoran → Tidak signifikan

4. Belanja Modal → Tidak signifikan

Koefisien Determinasi (R²):

• R² = 0,968 → Menunjukkan bahwa model menjelaskan 96,8% variasi dalam PAD

Implikasi:

• Wisatawan sebagai pendorong utama PAD terbukti secara statistik.

• Temuan negatif dari jumlah hotel mengejutkan, menandakan bahwa kuantitas hotel tidak selalu linear terhadap peningkatan PAD. Bisa jadi karena pajak hotel belum optimal, atau banyak hotel yang belum taat pajak.

• Belanja modal dan restoran menunjukkan kontribusi minimal terhadap PAD selama periode tersebut.

Studi Kasus: Bali 2009–2019

Data Penting:

• Kunjungan wisatawan naik dari 5,9 juta (2009) menjadi 16,8 juta (2019)

• PAD Bali meningkat dari Rp 1,16 triliun (2009) menjadi Rp 4,02 triliun (2019)

Namun demikian, kontribusi PAD dari restoran dan hotel tetap stagnan secara proporsional. Hal ini mengindikasikan ketergantungan PAD pada volume kunjungan, bukan persebaran kontribusi sektor.

Kritik dan Evaluasi Penelitian

Kelebihan:

• Rentang waktu data yang panjang (11 tahun)

• Uji asumsi regresi dilakukan secara menyeluruh

• Relevan secara praktis untuk kebijakan fiskal daerah

Keterbatasan:

• Tidak memasukkan pendapatan pajak per sektor sebagai variabel tambahan

• Tidak membedakan hotel berbintang dan non-bintang

• Tidak mempertimbangkan faktor eksternal seperti bencana atau kebijakan nasional

Perbandingan dengan Studi Sebelumnya

Penelitian ini melengkapi temuan dari Sabrina & Mudzhalifah (2018) di Palembang, yang menyebutkan bahwa penerimaan dari sektor wisata sangat tergantung pada tingkat hunian hotel. Berbeda dari hasil Afan Wicaksono yang menunjukkan bahwa banyaknya hotel justru berdampak negatif terhadap PAD.

Studi di Yogyakarta oleh Novandre (2019) menyebutkan bahwa restoran memberi pengaruh besar pada PAD, bertolak belakang dengan hasil di Bali. Ini memperkuat asumsi bahwa efektivitas pajak dan kepatuhan pelaku usaha lokal menjadi penentu utama.

Rekomendasi Kebijakan Publik

1. Pengawasan Pajak Hotel dan Restoran

   • Perkuat sistem digitalisasi dan transparansi pelaporan.

2. Pendataan Kualitatif Hotel dan Restoran

   • Klasifikasikan berdasarkan omzet dan lokasi untuk evaluasi pajak yang lebih adil.

3. Diversifikasi Penerimaan PAD

   • Bali perlu mengembangkan sektor lain (ekonomi kreatif, pertanian wisata) agar PAD tidak terlalu tergantung pada volume wisatawan.

4. Optimalisasi Belanja Modal

   • Efisiensi dalam belanja publik sangat penting agar belanja modal benar-benar berdampak pada peningkatan pendapatan daerah.

Kesimpulan: PAD Bali Masih Bergantung pada Jumlah Wisatawan

Skripsi ini menegaskan bahwa kunjungan wisatawan merupakan pilar utama PAD Provinsi Bali. Namun demikian, komponen lain seperti hotel, restoran, dan belanja modal belum mampu secara optimal mendongkrak PAD. Penelitian ini memberi sinyal kuat bahwa pertumbuhan ekonomi berbasis pariwisata harus dibarengi dengan reformasi fiskal dan tata kelola sektor pendukungnya.

Untuk jangka panjang, kebijakan daerah perlu memprioritaskan penguatan basis pajak, diversifikasi sektor ekonomi, dan peningkatan akuntabilitas belanja publik.

Sumber

Afan Wicaksono Izdiharuddin. (2021). Analisis Pengaruh Sektor Pariwisata terhadap Pendapatan Asli Daerah di Provinsi Bali Tahun 2009–2019. Skripsi Sarjana Ekonomi Pembangunan, Universitas Tidar.